今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國際國內(nèi)環(huán)境，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各地區(qū)、各部門主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，在適度擴(kuò)大總需求的同時(shí)，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，4月份主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)符合預(yù)期目標(biāo)，結(jié)構(gòu)調(diào)整深入推進(jìn)，民生事業(yè)繼續(xù)進(jìn)步；1—4月國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，積極變化不斷累積，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。

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　　經(jīng)濟(jì)運(yùn)行平穩(wěn)，穩(wěn)在哪？

　　經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平穩(wěn)

　　1—2月、3月、4月份，工業(yè)增加值同比分別增長5.4%、6.8%、6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長10.2%、10.5%、10.1%，固定資產(chǎn)投資同比累計(jì)分別增長10.2%、10.7%、10.5%，波動(dòng)中平穩(wěn)向好。4月份這些指標(biāo)增速雖較3月份略有回落，但考慮到工作日因素(3月份工作日比去年同月多一天，4月份工作日比去年同月少一天)及其引起的基數(shù)效應(yīng)，與一季度相比仍是平穩(wěn)的。

　　財(cái)政政策積極

　　近年來，面對(duì)持續(xù)下行壓力，宏觀決策保持戰(zhàn)略定力，保持宏觀政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，沒有搞強(qiáng)刺激和大水漫灌，而是創(chuàng)新宏觀調(diào)控，實(shí)施區(qū)間調(diào)控、定向調(diào)控、相機(jī)抉擇、精準(zhǔn)施策，保證了國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。一是財(cái)政政策加力增效。財(cái)政收入平穩(wěn)增長，1—4月份，全國一般公共預(yù)算收入同比增長8.6%，增速比上年全年加快2.8個(gè)百分點(diǎn)。財(cái)政支出進(jìn)度加快。1—4月份，一般公共預(yù)算支出同比增長12.4%，增速快于同期一般公共預(yù)算收入3.8個(gè)百分點(diǎn)；一般公共預(yù)算支出占全年預(yù)算支出的28.3%，比上年同期提高1.9個(gè)百分點(diǎn)，增支與減稅一起發(fā)力，體現(xiàn)了財(cái)政政策的積極性。中央預(yù)算內(nèi)投資已下達(dá)70%左右。有效投資起到了補(bǔ)短板作用。通過實(shí)施重大工程包、下?lián)軐ｍ?xiàng)基金以及擴(kuò)大債務(wù)置換規(guī)模等方式，將有限的財(cái)政金融資金主要投向公共服務(wù)與產(chǎn)品、資源環(huán)保、新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。1—4月份，水利、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長19.0%，增速比上年全年加快1.8個(gè)百分點(diǎn)，比全部投資快8.5個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資同比分別增長12.4%和15.1%，增速分別比全部投資快1.9和4.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　貨幣政策穩(wěn)健

　　貨幣政策松緊適度。貨幣供應(yīng)量增速回落。4月末，廣義貨幣(M2)余額同比增長12.8%，增速比上月末和上年末分別回落0.6個(gè)和0.5個(gè)百分點(diǎn)。從總體上看，貨幣信貸總量和社會(huì)融資規(guī)模增長仍是平穩(wěn)正常的。融資成本下行。3月份，非金融企業(yè)及其他部門貸款加權(quán)平均利率為5.30%，與上年12月份基本持平，比上年同期下降1.26個(gè)百分點(diǎn)。信貸投向更趨合理。加強(qiáng)相機(jī)調(diào)控和定向調(diào)控，促使信貸資金流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，加大對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”和棚改等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的支持力度。4月末，對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)放的人民幣貸款余額同比增長14.1%，比社會(huì)融資規(guī)模增速高1個(gè)百分點(diǎn)；占比為67.3%，同比提高0.6個(gè)百分點(diǎn)。這些都體現(xiàn)了貨幣政策的穩(wěn)健運(yùn)用。財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等宏觀政策理念、方式和工具的創(chuàng)新，提高了宏觀調(diào)控的科學(xué)性、有效性和精準(zhǔn)性，有力地促進(jìn)了投資和消費(fèi)需求回升，穩(wěn)住了增長，也保住了就業(yè)，穩(wěn)定了居民收入。

　　市場活力有效激發(fā)

　　今年以來，簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革不斷深化，投資審批制度和商事制度改革步伐加快，事中事后監(jiān)管持續(xù)加強(qiáng)，“營改增”有序展開，去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板積極推進(jìn)，市場主體的潛力和活力得到有效激發(fā)。一是市場主體大幅增加。1—4月份，新登記企業(yè)157.2萬戶，同比增長27.5%，平均每天新登記1.3萬戶。其中4月份新登記企業(yè)50萬戶，掀起一個(gè)創(chuàng)業(yè)小高潮。新登記的服務(wù)業(yè)企業(yè)占總數(shù)的80%左右，帶動(dòng)了服務(wù)業(yè)較快發(fā)展。1—4月份，服務(wù)業(yè)生產(chǎn)指數(shù)初步測(cè)算同比增長8.3%左右。二是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革邊際效應(yīng)開始顯現(xiàn)。去產(chǎn)能方面，1—4月份，粗鋼產(chǎn)量同比下降2.3%，原煤產(chǎn)量下降6.8%。去庫存方面，4月末，商品房待售面積72690萬平方米，比3月末減少826萬平方米。去杠桿方面，3月末，占全部工業(yè)產(chǎn)值90%左右的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比持平，增速比上年同期回落7.7個(gè)百分點(diǎn)；資產(chǎn)負(fù)債率為56.9%，比上年同期降低0.3個(gè)百分點(diǎn)，杠桿率降而未升。降成本方面，企業(yè)負(fù)擔(dān)切實(shí)減輕。去年以來降稅清費(fèi)為企業(yè)減負(fù)超過4000億元。自5月1日起“營改增”全面推開后，預(yù)計(jì)全年將為企業(yè)減輕稅負(fù)5000億元。三是企業(yè)效益增長。一季度，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤13422億元，同比增長7.4%，扭轉(zhuǎn)了上年全年下降2.3%的狀況。

　　微觀經(jīng)濟(jì)主體發(fā)展活躍度明顯提高

　　去年12月份召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，明確了2016年經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策五大取向和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革五大重點(diǎn)任務(wù)，將社會(huì)預(yù)期引導(dǎo)到改革創(chuàng)新和穩(wěn)中求進(jìn)上。今年3月份召開的兩會(huì)審議批準(zhǔn)了《政府工作報(bào)告》，審議通過了“十三五”規(guī)劃綱要，聚焦改革發(fā)展，指明今后五年的發(fā)展思路和方向，增強(qiáng)了各方面對(duì)我國經(jīng)濟(jì)近期穩(wěn)中有進(jìn)和長期向好基本面的認(rèn)識(shí)和信心，對(duì)市場預(yù)期穩(wěn)定提升起到了重要引導(dǎo)作用。3、4月份制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)(PMI)結(jié)束了去年8月份以來的收縮狀態(tài)，進(jìn)入擴(kuò)張區(qū)間，分別為50.2%和50.1%，其中新訂單指數(shù)上升到去年以來的高點(diǎn)。與此同時(shí)，工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格(PPI)月度同比降幅連續(xù)4個(gè)月收窄，4月份PPI同比下降3.4%；3月份PPI環(huán)比在連續(xù)幾年下降的基礎(chǔ)上首次出現(xiàn)上漲，4月份環(huán)比又上漲0.7%，這些積極變化表明企業(yè)家對(duì)未來發(fā)展信心趨于增強(qiáng)，生產(chǎn)活動(dòng)趨于活躍。(據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》梳理)