據(jù)新華社電 中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席、中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)習(xí)近平5月16日上午主持召開中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十三次會(huì)議，分別研究落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、擴(kuò)大中等收入群體工作。習(xí)近平發(fā)表重要講話強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是綜合研判世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)作出的重大決策，各地區(qū)各部門要重點(diǎn)推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”，不能因?yàn)榘ぶ囟却⒗щy多而不作為、有風(fēng)險(xiǎn)而躲避、有陣痛而不前。

　　會(huì)議分別聽取了國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)務(wù)院國(guó)資委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有關(guān)工作方案的匯報(bào)，聽取了江蘇、重慶、河北以及深圳推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革情況的匯報(bào)，聽取了國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、人力資源社會(huì)保障部關(guān)于擴(kuò)大中等收入群體工作的匯報(bào)。領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)行了討論。

　　深化價(jià)格、財(cái)稅、社保等領(lǐng)域改革

　　習(xí)近平指出，黨中央作出推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革決策后，各地區(qū)各部門認(rèn)識(shí)不斷提高、主動(dòng)開展工作，有關(guān)部門出臺(tái)了一些政策措施，許多地區(qū)研究制定了綜合性方案和專項(xiàng)方案，成效逐步顯現(xiàn)，為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。同時(shí)，有些政策措施需要進(jìn)一步研究制定，有的地方還沒有有力行動(dòng)起來(lái)，有的工作抓得還不精準(zhǔn)。

　　習(xí)近平指出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系全局、關(guān)系長(zhǎng)遠(yuǎn)，一定要切實(shí)抓好。要深刻理解時(shí)代背景，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中有周期性、總量性問(wèn)題，但結(jié)構(gòu)性問(wèn)題最突出，矛盾的主要方面在供給側(cè)。要準(zhǔn)確把握基本要求，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本目的是提高供給質(zhì)量滿足需要，使供給能力更好滿足人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要；主攻方向是減少無(wú)效供給，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求結(jié)構(gòu)的適應(yīng)性，當(dāng)前重點(diǎn)是推進(jìn)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)；本質(zhì)屬性是深化改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變，深化價(jià)格、財(cái)稅、金融、社保等領(lǐng)域基礎(chǔ)性改革。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮好市場(chǎng)和政府作用，一方面遵循市場(chǎng)規(guī)律，善于用市場(chǎng)機(jī)制解決問(wèn)題，另一方面政府要勇于承擔(dān)責(zé)任，各部門各級(jí)地方政府都要勇于擔(dān)當(dāng)，干好自己該干的事。要突破重點(diǎn)難點(diǎn)，堅(jiān)持重點(diǎn)論，集中攻關(guān)，以點(diǎn)帶面。要把工作做細(xì)做實(shí)，有針對(duì)性制定政策、解疑釋惑；具體工作要從實(shí)際出發(fā)，盯住看，有人管，馬上干。要平衡好各方面關(guān)系，把握好節(jié)奏和力度，注意減少風(fēng)險(xiǎn)隱患。

　　保障各種要素投入獲得回報(bào)

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，擴(kuò)大中等收入群體，關(guān)系全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，是轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的必然要求，是維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、國(guó)家長(zhǎng)治久安的必然要求。擴(kuò)大中等收入群體，必須堅(jiān)持有質(zhì)量有效益的發(fā)展，保持宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，為人民群眾生活改善打下更為雄厚的基礎(chǔ)；必須弘揚(yáng)勤勞致富精神，激勵(lì)人們通過(guò)勞動(dòng)創(chuàng)造美好生活；必須完善收入分配制度，堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存的制度，把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來(lái)，處理好政府、企業(yè)、居民三者分配關(guān)系；必須強(qiáng)化人力資本，加大人力資本投入力度，著力把教育質(zhì)量搞上去，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系；必須發(fā)揮好企業(yè)家作用，幫助企業(yè)解決困難、化解困惑，保障各種要素投入獲得回報(bào)；必須加強(qiáng)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，健全現(xiàn)代產(chǎn)權(quán)制度，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)、企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，增強(qiáng)人民群眾財(cái)產(chǎn)安全感。

　　- 解讀

　　中等收入群體如何界定？

　　中國(guó)勞動(dòng)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)蘇海南介紹，中等收入群體有很多定義，國(guó)際通行的標(biāo)準(zhǔn)是收入處于社會(huì)平均收入或收入中位數(shù)及其附近區(qū)間的勞動(dòng)者。

　　我國(guó)高度重視擴(kuò)大中等收入群體。十八屆三中全會(huì)提出，規(guī)范收入分配秩序，完善收入分配調(diào)控體制機(jī)制和政策體系，增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，努力縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距，逐步形成橄欖形分配格局。

　　形成橄欖形分配格局，關(guān)鍵是讓中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林認(rèn)為，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，是釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大內(nèi)需，建設(shè)“橄欖形”社會(huì)的重要基礎(chǔ)。此前，遲福林提出建議，應(yīng)當(dāng)把中等收入群體倍增作為國(guó)家戰(zhàn)略，在收入分配改革總體方案基礎(chǔ)上，制定專項(xiàng)國(guó)家規(guī)劃。

　　2013年，我國(guó)發(fā)布《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見》，其中一個(gè)重要目標(biāo)就是中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，“橄欖形”分配結(jié)構(gòu)逐步形成。今年政府工作報(bào)告也明確，完善收入分配制度，縮小收入差距，提高中等收入人口比重。

　　近年來(lái)，全社會(huì)收入差距逐漸縮小，中等收入群體規(guī)模不斷擴(kuò)大，但邁向“橄欖形”分配結(jié)構(gòu)仍有發(fā)力空間。蘇海南說(shuō)，擴(kuò)大中等收入群體的重點(diǎn)和難點(diǎn)是：一方面要使偏低收入者群體進(jìn)入中等收入群體，另一方面要讓現(xiàn)有的中等收入勞動(dòng)者不因?yàn)楦鞣N原因重新下掉到低收入群體。據(jù)新華社