《證券日報》記者獲悉，昨日，財政部、國家稅務總局發(fā)布《關于全面推進資源稅改革的通知》及配套細則，將擴大資源稅征收范圍，先在河北省開展水資源稅試點，逐步將水、森林、草場、灘涂等資源納入征稅范圍；實施礦產資源稅從價計征改革，納入改革的礦產資源稅收入全部為地方財政收入。此次資源稅從價計征改革及水資源稅改革試點，自2016年7月1日起實施。

　　“全面推進資源稅改革，是基于有效解決資源稅制度存在問題，并圍繞資源稅改革目標而進行的一次重大政策調整，也是我國新時期深化財稅體制改革的一項重要內容?！必斦慷愓?、國家稅務總局財產和行為稅司負責人表示，有利于理順政府與企業(yè)分配關系，促進資源行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展；有利于規(guī)范稅費關系，減輕企業(yè)不合理負擔；有利于強化稅收調節(jié)機制，促進資源節(jié)約和高效利用；有利于調動地方發(fā)展經濟和組織收入的積極性，努力做到因地制宜、精準施策；有利于統(tǒng)一規(guī)范稅制，為資源稅改革立法工作奠定良好基礎。

　　《通知》明確資源稅改革將逐步擴大征稅范圍。逐步將水、森林、草場、灘涂等資源納入征稅范圍。負責人表示，考慮到目前我國水資源短缺、部分地區(qū)地下水抽采嚴重、水資源費征收力度不足等狀況，此次先在河北省開展水資源費改稅試點，在總結試點經驗基礎上，財政部、國家稅務總局將選擇其他省份逐步擴大試點范圍，條件成熟后在全國推開?？紤]到森林、草場、灘涂等資源在各地區(qū)的市場開發(fā)利用情況不盡相同，對其全面開征資源稅條件尚不成熟，此次改革不在全國范圍統(tǒng)一規(guī)定對森林、草場、灘涂等資源征稅，但對具備征收條件的，授權省級政府可結合本地實際，根據(jù)森林、草場、灘涂等資源開發(fā)利用情況提出征收資源稅具體方案建議，報國務院批準后實施。

　　“實施礦產資源稅從價計征改革。”負責人說，從已實施的原油、天然氣、煤炭等資源稅從價計征改革情況看，將資源稅與體現(xiàn)資源供需關系的市場價格直接掛鉤，總體效果較好，有利于建立有效的稅收自動調節(jié)機制。為此，此次改革對絕大部分礦產品實行了從價計征，但從便利征管原則出發(fā)，對經營分散、多為現(xiàn)金交易且難以控管的粘土、砂石等少數(shù)礦產品，仍實行從量定額計征。

　　負責人表示，全面清理收費基金。按照2014年國務院常務會議確定的清費立稅原則，為解決企業(yè)稅費重疊問題，此次改革將全部資源品目礦產資源補償費費率降為零，停征價格調節(jié)基金，取締地方針對礦產資源違規(guī)設立的收費基金項目，有效減輕企業(yè)負擔。

　　《通知》要求合理確定稅率水平。 負責人表示，鑒于各地區(qū)存在資源條件、經濟發(fā)展水平差異，為避免統(tǒng)一稅率造成企業(yè)結構性負擔增加，此次改革由中央統(tǒng)一規(guī)定了礦產品的稅率幅度。在規(guī)定的稅率幅度內，省級人民政府按照改革前后稅費平移原則，并根據(jù)資源稟賦、企業(yè)承受能力等因素，對主要應稅產品提出具體適用稅率建議，報財政部、國家稅務總局確定核準后實施。

　　值得注意的是，為促進資源綜合利用，此次改革對開采難度大、成本高以及綜合利用的資源給予稅收優(yōu)惠，包括對符合條件的采用充填開采方式、衰竭期礦山采出的礦產資源，資源稅分別減征50%和30%。同時，對鼓勵利用的低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產品，授權省級人民政府根據(jù)實際情況確定是否減稅或免稅，以便地方政府能夠因地制宜地精準施策。