國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《鹽業(yè)體制改革方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），對(duì)推進(jìn)鹽業(yè)體制改革做出總體部署，放開(kāi)所有鹽產(chǎn)品價(jià)格。《方案》從2017年1月1日開(kāi)始實(shí)施。

　　食鹽價(jià)格放開(kāi)后，消費(fèi)者會(huì)買(mǎi)到更便宜的食鹽嗎？能從更多渠道買(mǎi)到無(wú)碘鹽嗎？鹽的質(zhì)量是否受到影響？

　　對(duì)此，多家機(jī)構(gòu)和我省鹽業(yè)銷(xiāo)售業(yè)內(nèi)人士表示，食鹽價(jià)格短期內(nèi)可能下降，不排除部分品牌趁機(jī)炒作價(jià)格。

　　市場(chǎng)：食鹽零售逐年下降

　　對(duì)于鹽業(yè)改革，市民最關(guān)心的是食鹽的價(jià)格變動(dòng)。

　　5月6日上午，新文化記者走訪了長(zhǎng)春歐亞、恒客隆、沃爾瑪?shù)瘸?，發(fā)現(xiàn)目前市場(chǎng)上食鹽價(jià)格高低不一，最常見(jiàn)的為350克袋裝“海藻精致加碘鹽”，售價(jià)1.8元，400克袋裝“中鹽低鈉鹽”售價(jià)3元，還有400克袋裝“中鹽燉菜鹽”售價(jià)2.8元。稍貴點(diǎn)的“澳洲海鹽”零售價(jià)4元。

　　記者隨機(jī)詢(xún)問(wèn)了10多位挑選食鹽的消費(fèi)者，對(duì)于這樣的價(jià)格，大多數(shù)中青年消費(fèi)者表示“可以接受”，但老年消費(fèi)者認(rèn)為偏貴，希望《方案》出臺(tái)能使鹽價(jià)降價(jià)。一些老年人喜歡腌酸菜、咸菜，所以對(duì)食鹽需求量較大，對(duì)價(jià)格更在乎。

　　對(duì)此，中鹽吉林鹽業(yè)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，食鹽的價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定，所以消費(fèi)者對(duì)其價(jià)格敏感度很低。另外，現(xiàn)在消費(fèi)者攝入食鹽的方式越來(lái)越多，各種食品中均添加有食鹽，而且消費(fèi)者日益關(guān)注健康養(yǎng)生，過(guò)量吃鹽容易導(dǎo)致心腦血管疾病，因此食鹽零售量在逐漸下降。

　　現(xiàn)狀：利潤(rùn)薄降價(jià)空間有限

　　鹽業(yè)改革后，食鹽價(jià)格會(huì)出現(xiàn)怎樣的走勢(shì)呢？

　　日前申萬(wàn)宏源的研究報(bào)告預(yù)測(cè)，市場(chǎng)放開(kāi)后普通食鹽價(jià)格會(huì)由于各方搶占市場(chǎng)而出現(xiàn)下降。廣發(fā)證券的報(bào)告也指出，制鹽企業(yè)進(jìn)入流通環(huán)節(jié)后，普通食鹽價(jià)格有望下降。

　　但中鹽吉林鹽業(yè)有限公司有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，有些證券分析機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者對(duì)降價(jià)預(yù)期過(guò)于樂(lè)觀，市場(chǎng)放開(kāi)后價(jià)格是否下降還有待觀察。

　　此前有分析機(jī)構(gòu)稱(chēng)，制鹽、售鹽毛利分別約為200元/噸、1000元/噸，利潤(rùn)相差數(shù)倍，有很大降價(jià)空間?！半m然目前食鹽原料價(jià)格較低，但銷(xiāo)售渠道的運(yùn)輸成本和人工成本很高，其中運(yùn)輸成本占食鹽價(jià)格的三分之二左右?！边@位負(fù)責(zé)人認(rèn)為，很多利潤(rùn)被中間環(huán)節(jié)消耗掉。

　　他表示，我省是食鹽純銷(xiāo)售區(qū)，本地沒(méi)有食鹽生產(chǎn)企業(yè)，食鹽全靠外地運(yùn)輸。食鹽作為不可或缺的調(diào)味品，在政府嚴(yán)格監(jiān)管范圍內(nèi)。省發(fā)改委每年都會(huì)核定食鹽企業(yè)成本和利潤(rùn)，企業(yè)實(shí)際利潤(rùn)只有15%以?xún)?nèi)，比如一袋“海藻精致加碘鹽”售價(jià)1.8元，利潤(rùn)只有0.3元左右，因此降價(jià)空間有限。

　　預(yù)期：市場(chǎng)格局會(huì)重新劃分

　　鹽改后，制鹽企業(yè)也可以參與到流通環(huán)節(jié)和銷(xiāo)售環(huán)節(jié)。對(duì)于這一改革帶來(lái)的變化，讓生產(chǎn)企業(yè)有望享受終端銷(xiāo)售帶來(lái)的利潤(rùn)，促進(jìn)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　我省鹽業(yè)企業(yè)也感受到了壓力，關(guān)注政策變化。“外地生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)來(lái)，打破地域限制，肯定會(huì)帶來(lái)影響?！蔽沂∈雏}專(zhuān)營(yíng)企業(yè)—吉林省鹽業(yè)集團(tuán)有限公司有關(guān)人士認(rèn)為，鹽改帶來(lái)的另一個(gè)變化是，制鹽企業(yè)可以用自有品牌開(kāi)展經(jīng)營(yíng)等，本地企業(yè)優(yōu)勢(shì)在于品牌知名度和國(guó)企的質(zhì)量保障。這位負(fù)責(zé)人表示，放開(kāi)后品牌營(yíng)銷(xiāo)會(huì)更加激烈。

　　中鹽吉林鹽業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人認(rèn)為，“雖然有些消費(fèi)者認(rèn)為食鹽價(jià)格高，但與食鹽的下游產(chǎn)品的醬油、醋等相比，其實(shí)食鹽價(jià)格并不高”。

　　目前社會(huì)提倡“少吃鹽、吃好鹽”，鼓勵(lì)鹽業(yè)企業(yè)推出新品種。但受到價(jià)格控制的影響，這些新品種的定價(jià)都不高。如果政策放開(kāi)之后，雖然有些品種會(huì)降價(jià)，但一些新品種由于市場(chǎng)放開(kāi)可能漲價(jià)。中高端食鹽品牌將快速發(fā)展，利潤(rùn)也將重新分配，給本地企業(yè)帶來(lái)機(jī)遇。

　　而且政府對(duì)食鹽價(jià)格并非一放了之。《方案》提出，各級(jí)價(jià)格管理部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)食鹽零售價(jià)格的市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，配合鹽業(yè)主管機(jī)構(gòu)采取措施，保持價(jià)格基本穩(wěn)定，特殊情況可依法采取價(jià)格干預(yù)或其他緊急措施，防止普通食鹽價(jià)格異常波動(dòng)。

　　省鹽務(wù)局—

　　無(wú)碘鹽政策暫不會(huì)放開(kāi)

　　《方案》出臺(tái)，消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)無(wú)碘鹽是否更加方便？

　　記者在調(diào)查中看到，目前商業(yè)零售網(wǎng)點(diǎn)都無(wú)法看到無(wú)碘鹽的身影。中鹽吉林鹽業(yè)有限公司負(fù)責(zé)人擔(dān)心，取消食鹽專(zhuān)營(yíng)，市場(chǎng)會(huì)出現(xiàn)分化，消費(fèi)者會(huì)從更多的渠道購(gòu)買(mǎi)到無(wú)碘鹽。

　　對(duì)此，省鹽務(wù)管理局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，目前我省尚未接到《鹽業(yè)體制改革方案》，因此還沒(méi)有具體措施出臺(tái)。我省大部分地區(qū)缺碘，作為鹽業(yè)監(jiān)管部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)行《吉林省碘鹽管理辦法》及有關(guān)規(guī)定。新方案實(shí)施后，也會(huì)按照規(guī)定銷(xiāo)售，其他外地企業(yè)不得銷(xiāo)售，消費(fèi)者只能通過(guò)指定渠道購(gòu)買(mǎi)。

　　記者昨日咨詢(xún)了吉林省衛(wèi)計(jì)委有關(guān)工作人員，目前《吉林省碘鹽管理辦法》并沒(méi)有變動(dòng)。這意味著無(wú)碘鹽銷(xiāo)售現(xiàn)狀，不會(huì)隨著方案執(zhí)行而改變。