5月5日晚間，國務(wù)院印發(fā)鹽業(yè)體制改革方案。方案指出，在堅持食鹽專營制度基礎(chǔ)上推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，健全食鹽儲備，嚴(yán)格市場監(jiān)管，建立公平競爭、監(jiān)管到位的市場環(huán)境，培育一批具有核心競爭力的企業(yè)，逐步形成符合中國國情的鹽業(yè)管理體制。

　　供給側(cè)改革方面，方案指出，將完善食鹽定點生產(chǎn)制度。不再核準(zhǔn)新增食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)，確保企業(yè)數(shù)量只減不增。鼓勵食鹽生產(chǎn)與批發(fā)企業(yè)產(chǎn)銷一體。鼓勵社會資本進(jìn)入食鹽生產(chǎn)領(lǐng)域，與現(xiàn)有定點生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行合作。完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度。堅持批發(fā)專營制度，以現(xiàn)有食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)和食鹽批發(fā)企業(yè)為基數(shù)，不再核準(zhǔn)新增食鹽批發(fā)企業(yè)，鼓勵食鹽批發(fā)企業(yè)與定點生產(chǎn)企業(yè)兼并重組，其他各類商品流通企業(yè)不得從事食鹽批發(fā)。鼓勵國有食鹽批發(fā)企業(yè)在保持國有控股基礎(chǔ)上，通過投資入股、聯(lián)合投資、企業(yè)重組等方式引入社會資本，開展戰(zhàn)略合作和資源整合。同時鼓勵食鹽生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)兼并重組，允許各類財務(wù)投資主體以多種形式參與，向優(yōu)勢企業(yè)增加資本投入，支持企業(yè)通過資本市場或公開上市等方式融資，形成一批具有核心競爭力的企業(yè)集團(tuán)，引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展。

　　方案強(qiáng)調(diào)，取消食鹽產(chǎn)銷區(qū)域限制，改革食鹽政府定價機(jī)制。放開食鹽出廠、批發(fā)和零售價格，由企業(yè)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營成本、食鹽品質(zhì)、市場供求狀況等因素自主確定。鼓勵企業(yè)自主經(jīng)營、產(chǎn)銷一體，通過兼并重組等方式不斷做優(yōu)做強(qiáng)，為行業(yè)健康發(fā)展提供動力。

　　方案要求，強(qiáng)化食鹽專業(yè)化監(jiān)管，完善食鹽專營制度。完善食鹽定點生產(chǎn)制度，完善食鹽批發(fā)環(huán)節(jié)專營制度，完善食鹽專業(yè)化監(jiān)管體制。推進(jìn)鹽業(yè)管理綜合改革，完善食鹽儲備制度。改革食鹽生產(chǎn)批發(fā)區(qū)域限制，改革食鹽政府定價機(jī)制，改革工業(yè)鹽運銷管理，改革食鹽儲備體系。

　　方案提出，加強(qiáng)食鹽管理制度建設(shè)，保障食鹽供應(yīng)安全。嚴(yán)格規(guī)范食鹽生產(chǎn)批發(fā)企業(yè)資質(zhì)，加快信用體系建設(shè)，推動鹽業(yè)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。

　　鹽業(yè)系統(tǒng)人士對中國證券報記者表示，整體來看，方案在食鹽價格、推動企業(yè)產(chǎn)銷一體、引入社會資本、放寬生產(chǎn)和銷售限制均有一定突破。但在實施環(huán)節(jié)中，如何避免企業(yè)自主定價后食鹽價格大幅波動、如何實施食鹽儲備及保證食鹽安全等方面，還需一系列配套措施。后續(xù)應(yīng)會有一系列細(xì)則來保證各項方案目標(biāo)的實施。

　　前述人士同時指出，從上市公司的角度，中鹽系統(tǒng)內(nèi)公司如云南鹽化等已是產(chǎn)銷一體的公司，方案的出臺，意味著這些公司可以跨省開展業(yè)務(wù)，有望為帶來新的增長空間。同時，上市公司在融資、并購等方面具備一定優(yōu)勢。