國(guó)務(wù)院會(huì)議部署確定培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的措施

　　推行統(tǒng)一的租房合同示范文本

　　據(jù)新華社電昨天，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，部署確定培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的措施等工作。會(huì)議決定，發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。推行統(tǒng)一的租房合同示范文本。

　　會(huì)議指出，實(shí)行購(gòu)租并舉，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容。會(huì)議確定，發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開(kāi)展租賃業(yè)務(wù)。鼓勵(lì)個(gè)人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。推進(jìn)公租房貨幣化，政府對(duì)保障對(duì)象通過(guò)市場(chǎng)租房給予補(bǔ)貼。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的應(yīng)納入公租房保障范圍。完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大支持，增加租賃住房用地供應(yīng)。強(qiáng)化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務(wù)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，保護(hù)承租人合法權(quán)益。

　　-鏈接

　　中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議確定房地產(chǎn)去庫(kù)存措施

　　去年12月18日至21日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在京舉行，其中一項(xiàng)議題就是部署深化住房制度改革。

　　會(huì)議決定，化解房地產(chǎn)庫(kù)存。要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過(guò)加快農(nóng)民工市民化，擴(kuò)大有效需求，打通供需通道，消化庫(kù)存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。要落實(shí)戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長(zhǎng)期租房的預(yù)期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點(diǎn)，以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴(kuò)大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場(chǎng)，鼓勵(lì)自然人和各類機(jī)構(gòu)投資者購(gòu)買庫(kù)存商品房，成為租賃市場(chǎng)的房源提供者，鼓勵(lì)發(fā)展以住房租賃為主營(yíng)業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律調(diào)整營(yíng)銷策略，適當(dāng)降低商品住房?jī)r(jià)格，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過(guò)時(shí)的限制性措施。

　　-解讀

　　我國(guó)房屋租賃市場(chǎng)涉及億人年租金破萬(wàn)億

　　住建部房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管司司長(zhǎng)高志勇透露，目前租賃市場(chǎng)涉及人口在1億以上，年租金已經(jīng)突破1萬(wàn)億元。這一巨大市場(chǎng)也將成為房企轉(zhuǎn)型升級(jí)機(jī)遇期。

　　當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展房地產(chǎn)租賃行業(yè)還面臨不少瓶頸。據(jù)有關(guān)人士介紹，對(duì)于租賃行業(yè)來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)租行業(yè)算新興產(chǎn)業(yè)，稅負(fù)仍然較重。另外由于企業(yè)都是輕資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)，但目前國(guó)內(nèi)對(duì)輕資產(chǎn)的公司都缺少抵押解決方案，因此借貸較難或需要較高利率。

　　清華大學(xué)房地產(chǎn)研究所所長(zhǎng)劉洪玉算過(guò)一筆賬，按當(dāng)前房地產(chǎn)稅收政策，出租房屋要繳營(yíng)業(yè)稅、房產(chǎn)稅、所得稅和城鎮(zhèn)土地使用稅等，累計(jì)超過(guò)租金收入20%，再考慮租賃管理成本支出，凈租金收益率只剩下2.5%左右。沒(méi)有政策支持，住房租賃市場(chǎng)很難掙到錢，也很難形成規(guī)?；?，企業(yè)不易做大做強(qiáng)。

　　從需求端看，我國(guó)的房地產(chǎn)市場(chǎng)形態(tài)，正由增量轉(zhuǎn)為增量與存量同時(shí)發(fā)展，部分一線城市出現(xiàn)二手房交易超過(guò)新房的情況。居民消費(fèi)觀念也開(kāi)始從購(gòu)買為主轉(zhuǎn)向購(gòu)租并舉。

　　據(jù)全國(guó)人口普查數(shù)據(jù)顯示，約有25.8%城市居民租房，其中政府廉租房和私人出租房占比分別為2.7%和23.1%。在許多發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，租賃住房供給中，機(jī)構(gòu)出租房源往往占到租賃總供給的25%-30%。

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)原副會(huì)長(zhǎng)朱中一表示，推動(dòng)房屋租賃市場(chǎng)規(guī)模化發(fā)展有利于降低消費(fèi)者入市成本和購(gòu)房壓力，使其從長(zhǎng)期購(gòu)房還款轉(zhuǎn)變?yōu)槎唐谧饨鹉Ｊ健?/p>

　　-其他工作

　　會(huì)議決定對(duì)促進(jìn)民間投資政策落實(shí)情況開(kāi)展專項(xiàng)督查，著力擴(kuò)大民間投資

　　會(huì)議決定，在各地、各有關(guān)部門(mén)對(duì)政策落實(shí)開(kāi)展自查基礎(chǔ)上，國(guó)務(wù)院派出督查組，圍繞國(guó)務(wù)院2014年出臺(tái)的關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的相關(guān)文件落實(shí)情況，選擇部分地區(qū)進(jìn)行督查，同時(shí)開(kāi)展第三方評(píng)估。整改存在問(wèn)題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵(lì)民間投資政策，尊重和維護(hù)企業(yè)市場(chǎng)主體地位，弘揚(yáng)企業(yè)家精神，激發(fā)民間投資潛力和創(chuàng)新活力。

　　會(huì)議部署推動(dòng)制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快“中國(guó)制造”轉(zhuǎn)型升級(jí)

　　會(huì)議決定，要發(fā)展個(gè)性化定制、服務(wù)型制造等新模式，開(kāi)展智能生產(chǎn)系統(tǒng)解決方案試點(diǎn)示范。要推動(dòng)中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)對(duì)接，打造制造、營(yíng)銷、物流等一體化新生態(tài)。要放寬新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)市場(chǎng)準(zhǔn)入，加大財(cái)稅、金融、用地等政策扶持，鼓勵(lì)電信企業(yè)對(duì)“雙創(chuàng)”基地寬帶接入進(jìn)一步提速降費(fèi)，支持金融機(jī)構(gòu)利用“雙創(chuàng)”平臺(tái)提供一站式系統(tǒng)化金融服務(wù)。

　　會(huì)議部署促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展，以改革創(chuàng)新擴(kuò)大有效內(nèi)需

　　會(huì)議決定，要加快在偏遠(yuǎn)地區(qū)和地面交通不便、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和人口密集、地面交通擁堵嚴(yán)重的城市建設(shè)通用機(jī)場(chǎng)，在農(nóng)產(chǎn)品(12.62, 0.01, 0.08%)主產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)國(guó)有林區(qū)等發(fā)展通用航空，滿足搶險(xiǎn)救災(zāi)、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、工農(nóng)林業(yè)發(fā)展等需要。合理確定通用機(jī)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人參與建設(shè)。穩(wěn)步擴(kuò)大低空空域開(kāi)放，簡(jiǎn)化通用航空飛行任務(wù)審批備案。強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保飛行和空防安全。