國務(wù)院總理李克強(qiáng)5月4日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定對促進(jìn)民間投資政策落實情況開展專項督查；部署推動制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)深度融合，加快“中國制造”轉(zhuǎn)型升級；確定培育和發(fā)展住房租賃市場的措施；部署促進(jìn)通用航空業(yè)發(fā)展。

　　民間投資

　　專項督查促進(jìn)民間投資政策落實

　　會議指出，當(dāng)前民間投資增速有所回落，必須采取有力措施，推動相關(guān)政策落地，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入，打造公平營商環(huán)境，促進(jìn)民間投資回穩(wěn)向好。會議決定，在各地、各有關(guān)部門對政策落實開展自查基礎(chǔ)上，國務(wù)院派出督查組，圍繞國務(wù)院2014年出臺的關(guān)于創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵社會投資的相關(guān)文件落實情況，選擇部分地區(qū)進(jìn)行督查，同時開展第三方評估。整改存在問題，克服不作為現(xiàn)象，完善鼓勵民間投資政策。

　　會議認(rèn)為，推動互聯(lián)網(wǎng)與制造業(yè)深度融合，推進(jìn)中國制造2025，是深化結(jié)構(gòu)性改革尤其是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，加快“中國制造”提質(zhì)增效升級的重要舉措。為此，要支持制造企業(yè)建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的“雙創(chuàng)”平臺。發(fā)展個性化定制、服務(wù)型制造等新模式，開展智能生產(chǎn)系統(tǒng)解決方案試點示范。推動中小企業(yè)制造資源與互聯(lián)網(wǎng)平臺對接，打造制造、營銷、物流等一體化新生態(tài)。鼓勵電信企業(yè)對“雙創(chuàng)”基地寬帶接入進(jìn)一步提速降費(fèi)。

　　住房政策

　　發(fā)展住房租賃企業(yè) 鼓勵個人出租

　　會議指出，實行購租并舉，發(fā)展住房租賃市場，是深化住房制度改革的重要內(nèi)容，有利于加快改善居民尤其是新市民住房條件，推動新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

　　會議確定，一是發(fā)展住房租賃企業(yè)，支持利用已建成住房或新建住房開展租賃業(yè)務(wù)。鼓勵個人依法出租自有住房。允許將商業(yè)用房等按規(guī)定改建為租賃住房。

　　二是推進(jìn)公租房貨幣化，政府對保障對象通過市場租房給予補(bǔ)貼。在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)的外來務(wù)工人員、新就業(yè)大學(xué)生和青年醫(yī)生、教師等專業(yè)技術(shù)人員，凡符合條件的應(yīng)納入公租房保障范圍。

　　三是完善稅收優(yōu)惠政策，鼓勵金融機(jī)構(gòu)加大支持，增加租賃住房用地供應(yīng)。

　　四是強(qiáng)化監(jiān)管，推行統(tǒng)一的租房合同示范文本，規(guī)范中介服務(wù)，穩(wěn)定租賃關(guān)系，保護(hù)承租人合法權(quán)益。

　　航空業(yè)

　　加快建通用機(jī)場 擴(kuò)大低空開放

　　會議認(rèn)為，發(fā)展通用航空業(yè)，有利于完善綜合交通體系，培育新增長點，帶動擴(kuò)大就業(yè)和服務(wù)業(yè)升級。

　　為此，一要加快在偏遠(yuǎn)地區(qū)和地面交通不便、自然災(zāi)害多發(fā)地區(qū)和人口密集、地面交通擁堵嚴(yán)重的城市建設(shè)通用機(jī)場，在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、重點國有林區(qū)等發(fā)展通用航空，滿足搶險救災(zāi)、應(yīng)急救援、醫(yī)療救護(hù)、工農(nóng)林業(yè)發(fā)展等需要。合理確定通用機(jī)場標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵企業(yè)和個人參與建設(shè)。

　　二要加快通用飛機(jī)、導(dǎo)航通信等核心裝備研發(fā)應(yīng)用，培育具有國際競爭力的通用航空企業(yè)。擴(kuò)大通用航空在資源勘查、環(huán)境監(jiān)測、運(yùn)輸服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用。

　　三要穩(wěn)步擴(kuò)大低空空域開放，簡化通用航空飛行任務(wù)審批備案。強(qiáng)化安全監(jiān)管，確保飛行和空防安全。

　　- 解讀

　　住房租賃

　　“對應(yīng)人群租賃能力成難點”

　　北京市房地產(chǎn)協(xié)會秘書長陳志分析稱，目前我國住房租賃業(yè)發(fā)展并不完善，租賃在房地產(chǎn)市場中占比非常小，這是因為在過去一段時間對房地產(chǎn)發(fā)展的思路更多傾向于增量，所帶來的弊端，就是有些城市在沒有做好整體規(guī)劃、供需判斷的情況下急于增量，出現(xiàn)房產(chǎn)供大于求的過剩局面。

　　“這是在住房短缺的背景下提出來的，但近些年來沒有恰當(dāng)?shù)臅r機(jī)明確提出減少增量，通過既有存量的角度解決住房問題?！标愔菊J(rèn)為，現(xiàn)在房地產(chǎn)已過度強(qiáng)調(diào)金融屬性，要打破這種沖動，就要通過租賃市場的完善和服務(wù)推進(jìn)。因此，必須意識到城鎮(zhèn)化進(jìn)程中，鼓勵享受均等社會公共服務(wù)是必須要做的事情，并不意味著在人們進(jìn)城后都在城里自己買一套房，也可以通過租賃方式解決。

　　陳志分析，接下來在新政實施過程中，可能面臨的最大難點，應(yīng)該是對應(yīng)人群是否有租賃能力，特別是中低收入階層是否有能力支付。在稅收安排與優(yōu)惠方面，是否能讓利益回到鼓勵推出自有住房的人群當(dāng)中來，以及具體保障的法律和監(jiān)管如何落地。 新京報記者 趙實

　　通用航空

　　“未來或?qū)㈦娫捝陥箫w行路線”

　　通用航空業(yè)內(nèi)人士透露，根據(jù)此前的通航發(fā)展規(guī)劃，到2015年底是通航的推廣期，今年開始進(jìn)入深化推進(jìn)階段，此時，國務(wù)院常務(wù)會議提出了具體要求，對推進(jìn)通航的盡快發(fā)展有至關(guān)重要的作用。他表示，從2014年開始，我國通航機(jī)場進(jìn)入了一個建設(shè)發(fā)展高峰，到2015年年底，全國共有通用航空企業(yè)268家。

　　但通航的發(fā)展需要空域開放的支持，一家通航基地的負(fù)責(zé)人告訴記者，通航使用的是低空空域，也就是通常所指的1000米以下的低空空域。目前中國1000米以下空域分為管制空域、監(jiān)視空域和報告空域，其中管制空域占比仍然最大。近年來國家民航局與空軍也在促進(jìn)低空空域開放，他說，國家對低空開放的決心從他們現(xiàn)在申請飛行流程簡化就能體現(xiàn)出來，以前申請飛行需要更為繁瑣的層級申請，而現(xiàn)在只要確定時間和飛行區(qū)域，向有關(guān)部門電話申報就可以獲批。

　　中航工業(yè)副總工程師樊會濤在接受新華社采訪時表示，發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)，首先要把通用機(jī)場建好，這對我們國家經(jīng)濟(jì)的拉動作用和通用航空建設(shè)都有很重大的意義。通航產(chǎn)業(yè)是穩(wěn)增長，轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)，促發(fā)展的一個有效途徑。