財(cái)政部、國家稅務(wù)總局3月24日公布《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》等4個(gè)文件，規(guī)定自5月1日起，全國將全面推開營改增試點(diǎn)，將其范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，并將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，確保所有行業(yè)稅負(fù)只減不增。

　　這場(chǎng)涉及近千萬戶新納稅人、全年減稅超5000億元的重大改革將對(duì)企業(yè)和個(gè)人產(chǎn)生重大影響。與營業(yè)稅不同的是，增值稅按不含稅價(jià)進(jìn)行計(jì)算，所以總的來說，改革后的稅負(fù)更輕。

　　對(duì)企業(yè)而言，房地產(chǎn)業(yè)從此前征收5%的營業(yè)稅改為適用11%的增值稅率，而且土地出讓成本可在銷售額中抵扣。相關(guān)專家認(rèn)為，這將有助于企業(yè)降低蓋房和融資成本，可能會(huì)對(duì)房價(jià)有所影響。

　　對(duì)個(gè)人而言，交易二手房的稅負(fù)實(shí)際減輕。根據(jù)新規(guī)，個(gè)人購買不足2年的住房對(duì)外銷售的，按照5%的征收率全額繳納增值稅；個(gè)人將購買2年以上(含2年)的住房對(duì)外銷售的，免征增值稅。

　　在此次推行的方案中，托兒所、幼兒園提供的保育和教育服務(wù)，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)老服務(wù)、殯葬服務(wù)、學(xué)生勤工儉學(xué)提供的服務(wù)等數(shù)10項(xiàng)公共服務(wù)為免征增值稅項(xiàng)目。

　　從胎兒到老人增添保障

　　據(jù)國家衛(wèi)計(jì)委消息，《禁止非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠的規(guī)定》自5月1日起施行。規(guī)定說，禁止任何單位或者個(gè)人介紹、組織孕婦實(shí)施非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠，違者最高罰款3萬元。這意味著，性別將不能夠再阻礙嬰兒的誕生，在一定程度上提高了出生率。

　　在呵護(hù)生命、保護(hù)新生兒權(quán)利的同時(shí)，5月亦有新規(guī)加大了對(duì)失業(yè)人員以及老人的生活保障。

　　人力資源和社會(huì)保障部、財(cái)政部印發(fā)《關(guān)于階段性降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的通知》，明確從5月1日起，企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例超過20%的省(區(qū)、市)降至20%；單位繳費(fèi)比例為20%且2015年底企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余可支付月數(shù)高于9個(gè)月的省(區(qū)、市)，可以階段性地降低至19%，期限暫按兩年執(zhí)行。同時(shí)，失業(yè)保險(xiǎn)總費(fèi)率在2015年已降低1個(gè)百分點(diǎn)基礎(chǔ)上可以階段性降至1%—1.5%，其中個(gè)人費(fèi)率不超過0.5%。

　　司法鑒定和出差住宿有新規(guī)

　　隨著依法治國的不斷推進(jìn)，在司法工作上，5月也將有新的規(guī)范實(shí)施。5月1日起，國家司法部公布的《司法鑒定程序通則》將實(shí)行?！锻▌t》針對(duì)司法鑒定的程序作了詳細(xì)規(guī)范，其中明確規(guī)定司法鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一受理辦案機(jī)關(guān)的司法鑒定委托。

　　《通則》修訂版新增了10條細(xì)則，與2007年的《司法鑒定程序通則》相比，明確了“司法鑒定”的概念及特性；進(jìn)一步優(yōu)化了司法鑒定程序，明確規(guī)定了司法鑒定人回避的具體情形，嚴(yán)格鑒定人到現(xiàn)場(chǎng)提取檢材的程序要求，完善了鑒定標(biāo)準(zhǔn)、重新鑒定、終止鑒定的規(guī)定等。

　　此外，財(cái)政部印發(fā)的《中央和國家機(jī)關(guān)工作人員赴地方差旅住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)明細(xì)表》將在5月1日起執(zhí)行。該《明細(xì)表》規(guī)定，部級(jí)官員到北京出差，住宿費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每天限額為1100元，司局級(jí)官員每天限額650元，其他人員每天限額500元。另外，住宿標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)住宿城市以及淡旺季有所調(diào)整。中央和國家工作人員赴地方出差住宿，將改變此前統(tǒng)一按照省會(huì)城市標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的做法。在同一個(gè)省內(nèi)出差，將根據(jù)出差目的地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和物價(jià)水平差異，執(zhí)行1至7檔不同的住宿費(fèi)上限標(biāo)準(zhǔn)。