營(yíng)改增最后“20米沖刺” 增值稅央地分成比例或變

　　各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，已完成了準(zhǔn)備工作量的80%

　　“目前，全面營(yíng)改增各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，已完成了準(zhǔn)備工作量的80%。”《證券日?qǐng)?bào)》記者從12日舉行的國(guó)新辦吹風(fēng)會(huì)上獲悉，財(cái)政部正在研究增值稅中央地方劃分過渡辦法。

　　統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，營(yíng)改增自2012年先后在交通運(yùn)輸和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)開展試點(diǎn)以來，4年累計(jì)減免增值稅6000多億元，有力地促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，特別是大力推進(jìn)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，據(jù)稅務(wù)部門統(tǒng)計(jì)，2013年底現(xiàn)代服務(wù)業(yè)試點(diǎn)企業(yè)217萬戶，到2015年底試點(diǎn)企業(yè)增加到510萬戶，兩年增長(zhǎng)了1.35倍，可以說改革的成效好于預(yù)期。

　　財(cái)政部副部長(zhǎng)史耀斌表示，5月1日全面實(shí)施營(yíng)改增，也就是實(shí)行“雙擴(kuò)”：第一個(gè)“擴(kuò)”是把所有的行業(yè)，比如房地產(chǎn)業(yè)、建筑業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)，全部納入營(yíng)改增的范圍。第二個(gè)“擴(kuò)”是把企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含的增值稅納入抵扣范圍。這樣兩個(gè)擴(kuò)大就使增值稅變成了一個(gè)全鏈條。

　　“這次營(yíng)改增與以往相比，涉及的試點(diǎn)企業(yè)有1100多萬戶，是原試點(diǎn)企業(yè)戶數(shù)的7倍還多，試點(diǎn)企業(yè)的稅收規(guī)模超過19000億元，是原試點(diǎn)企業(yè)的4倍多，減稅規(guī)模5000多億元，減稅的力度也是空前的。”國(guó)家稅務(wù)總局副局長(zhǎng)汪康說。

　　據(jù)記者了解，李克強(qiáng)總理3月5日在政府工作報(bào)告中宣布從5月1日全面推行營(yíng)改增以后，國(guó)家稅務(wù)總局立即召開黨組會(huì)，全面動(dòng)員部署，進(jìn)行組織安排，及時(shí)梳理分解了稅務(wù)系統(tǒng)推進(jìn)營(yíng)改增112項(xiàng)工作任務(wù)，并明確了時(shí)間表、路線圖和責(zé)任人，還制定了督察落實(shí)和績(jī)效考評(píng)辦法。

　　汪康透露，目前，營(yíng)改增各項(xiàng)準(zhǔn)備工作進(jìn)展順利，已完成了準(zhǔn)備工作量的80%。改革的配套文件已經(jīng)出齊，稅務(wù)總局會(huì)同財(cái)政部就營(yíng)改增政策征管文件已經(jīng)出臺(tái)了16份，10萬字，征管的移交工作已基本結(jié)束，國(guó)稅、地稅1100萬戶征管資料移交工作已結(jié)束，70%的納稅人已經(jīng)在國(guó)稅辦理了稅務(wù)登記。稅收征管信息系統(tǒng)涉及的12個(gè)軟件、106個(gè)模塊的改造升級(jí)工作已基本完成，并進(jìn)入了聯(lián)調(diào)聯(lián)試，納稅人所需要的5月份發(fā)票量4億多份也如期發(fā)放各地。納稅服務(wù)工作已妥為安排，因?yàn)檫@次涉及國(guó)稅部門的戶管量大幅度增加，大體增加到30%—40%。

　　汪康表示，為了給納稅人提供優(yōu)化的辦稅服務(wù)環(huán)境，便捷的辦稅方式，國(guó)家稅務(wù)總局采取了六個(gè)方面15項(xiàng)措施，比如為了保障納稅申報(bào)工作的順利進(jìn)行，把6月份的納稅申報(bào)期由15日延遲到25日；A級(jí)納稅人、B級(jí)納稅人從5月1日開始取消增值稅專用發(fā)票的認(rèn)證，對(duì)本次納入試點(diǎn)的這批納稅人在三個(gè)月內(nèi)取消專用發(fā)票的認(rèn)證，這就減輕了辦稅服務(wù)廳的壓力；在辦稅服務(wù)廳增設(shè)了窗口，開辟了營(yíng)改增的專項(xiàng)通道，領(lǐng)導(dǎo)帶班制度，這樣保證整個(gè)服務(wù)工作有序進(jìn)行。

　　值得注意的是，按照現(xiàn)在中央和地方的收入分配關(guān)系，營(yíng)業(yè)稅絕大部分屬于地方政府的收入，增值稅是中央和地方的共享收入，75%歸中央政府，25%歸地方政府。營(yíng)改增以后很自然的帶來一個(gè)問題，如何處理中央和地方政府營(yíng)改增之后增值稅的收入分配關(guān)系。

　　針對(duì)有媒體提問“營(yíng)改增或改中央地方五五分成”是否屬實(shí)一事，史耀斌透露，目前財(cái)政部正在研究增值稅中央地方劃分過渡辦法，研究的總體原則是要保持中央和地方財(cái)力格局總體穩(wěn)定。此外，現(xiàn)在增值稅率分四個(gè)檔次，17%、13%、11%、6%，較多的稅率檔次，存在一定的稅收漏洞，因此要簡(jiǎn)并。