肅臨洮是國(guó)家級(jí)貧困縣，這里的機(jī)關(guān)干部、事業(yè)單位工作人員收入并不算高。但據(jù)甘肅省臨洮縣的機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員反映，每年春季有一個(gè)月發(fā)的工資，都會(huì)比其他月份工資少幾百塊錢(qián)。這種情況已經(jīng)連續(xù)有兩、三年了。

　　記者走訪(fǎng)了幾家單位的財(cái)務(wù)部門(mén)，看到從2013年開(kāi)始到2015年的工資單上，確實(shí)都會(huì)有一個(gè)月有一項(xiàng)扣款，是應(yīng)發(fā)工資的10%。臨洮縣的工作人員告訴記者，這是綠化費(fèi)，一般5月份扣。

　　記者通過(guò)對(duì)臨洮的幾家單位走訪(fǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，每年的4、5月份，縣里所有拿財(cái)政工資的公務(wù)員和事業(yè)編制的工作人員，都會(huì)以綠化費(fèi)或者樹(shù)苗費(fèi)的名義，被扣掉一個(gè)月工資的10%，平均人均400元左右。這筆錢(qián)根本就不發(fā)到各單位，而是由縣財(cái)政局直接扣除。

　　錢(qián)款確實(shí)用在植樹(shù)造林

　　臨洮縣財(cái)政局農(nóng)財(cái)股長(zhǎng)符天軍說(shuō)，3年一共扣了1380萬(wàn)元，用于全縣的植樹(shù)造林，他們沒(méi)有截留，現(xiàn)在還有結(jié)余280萬(wàn)元。

　　臨洮縣財(cái)政局國(guó)庫(kù)股長(zhǎng)羊建萍向記者出示了2013年到2015年間扣掉的綠化費(fèi)使用賬目情況：“國(guó)庫(kù)這兒只是撥付資金，我們資金使用是由林業(yè)局提出用款計(jì)劃，我們農(nóng)財(cái)股審核，最終資金按照審核的資料撥付到林業(yè)局或者是按照國(guó)庫(kù)進(jìn)行集中支付，項(xiàng)目施工單位或者是供貨單位，是這樣的?！彪S后記者又來(lái)到了臨洮縣林業(yè)局，林業(yè)局的負(fù)責(zé)人介紹了這筆綠化費(fèi)的用途。臨洮縣林業(yè)局副局長(zhǎng)楊烜藝說(shuō)：“我們搞規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照我們的縣情，按照荒山荒地的情況，每年把規(guī)劃設(shè)計(jì)做出來(lái)以后，栽什么樹(shù)，到哪個(gè)地方栽，按照我們的縣情，按照因地制宜和適地樹(shù)這個(gè)原則，把規(guī)劃拿出來(lái)以后我們組織實(shí)施，苗木采購(gòu)還是全部通過(guò)財(cái)政公開(kāi)招標(biāo)這個(gè)辦法。我們完成以后通過(guò)檢查驗(yàn)收達(dá)到設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)，成活率達(dá)到國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)，我們出驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，通過(guò)審計(jì)部門(mén)進(jìn)行審計(jì)，最后我們從財(cái)政上報(bào)賬的辦法?！?/p>

　　按照財(cái)政局和林業(yè)局兩位負(fù)責(zé)人的說(shuō)法，2013年種的樹(shù)，到2015年就已經(jīng)完成了樹(shù)木成活率的驗(yàn)收。從記者隨機(jī)選取實(shí)地調(diào)查的定臨路行道樹(shù)工程看來(lái)，

　　臨洮縣扣的這筆綠化費(fèi)確實(shí)用在了雇人植樹(shù)造林上，種的樹(shù)木也確實(shí)是適合當(dāng)?shù)氐哪秃灯贩N。

　　看上去，這件事的出發(fā)點(diǎn)就是搞綠化，沒(méi)有錯(cuò)，可是，縣里搞綠化，為什么要去扣干部職工的工資？這工資扣得有依據(jù)嗎？臨洮縣為什么要通過(guò)收取綠化費(fèi)的方式植樹(shù)？這樣做是否有依據(jù)呢？

　　征收綠化費(fèi)以前，年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)記者查閱了國(guó)家林業(yè)局的網(wǎng)站，原來(lái)這“綠化費(fèi)”的全稱(chēng)應(yīng)該是“義務(wù)植樹(shù)綠化費(fèi)”，這個(gè)費(fèi)用的出處來(lái)自1982年《關(guān)于開(kāi)展全民義務(wù)植樹(shù)運(yùn)動(dòng)的實(shí)施辦法》。由于植樹(shù)勞動(dòng)量難以量化、不具操作性，2013年8月國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了通知，在全國(guó)統(tǒng)一取消和免征33項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)中，就包括了林業(yè)部門(mén)的綠化費(fèi)項(xiàng)目。

　　但是2013年10月，臨洮縣政府發(fā)布了《臨洮縣全民義務(wù)植樹(shù)暫行管理辦法》，其中第九條規(guī)定，全縣干部職工義務(wù)植樹(shù)所需苗木費(fèi)采取所有在職財(cái)政供養(yǎng)人員捐助每月工資10%的辦法解決。既然是捐款，那就應(yīng)該出于每個(gè)人自愿的原則，而實(shí)際上這筆錢(qián)都是由縣財(cái)政局直接代扣，這不就變成強(qiáng)制了嗎？這又是為什么呢？

　　臨洮縣的副縣長(zhǎng)朱殿鋮告訴記者：“主要是我們2013年以前，由于成活率，干部職工自己種的時(shí)候苗木質(zhì)量不保證，成活也達(dá)不到。在2013年財(cái)政部發(fā)布這個(gè)通知之后我們這個(gè)做法確實(shí)是不合乎國(guó)家的政策，但是從我們縣實(shí)際情況來(lái)說(shuō)生態(tài)環(huán)境非常脆弱，我們實(shí)實(shí)在在想把綠化搞上去，苗木的綠化率提高?！?/p>

　　國(guó)家雖然把綠化費(fèi)取消了，但是每名適齡公民每年義務(wù)植樹(shù)3-5棵的法定義務(wù)并沒(méi)有取消。為了完成植樹(shù)任務(wù)，有的單位干脆花錢(qián)雇傭農(nóng)戶(hù)幫助植樹(shù)，有的單位雖然親自參與植樹(shù)了，但植樹(shù)后的養(yǎng)護(hù)跟不上，結(jié)果樹(shù)木的成活率很低，造成了年年種樹(shù)不見(jiàn)樹(shù)的局面。

　　縣里主管林業(yè)的負(fù)責(zé)人告訴記者，在沒(méi)有征收綠化費(fèi)以前，縣里一些機(jī)關(guān)事業(yè)單位的義務(wù)植樹(shù)活動(dòng)開(kāi)展得不理想，所以才想出了通過(guò)代扣綠化費(fèi)的方式，統(tǒng)一交由專(zhuān)業(yè)的種植人員在全縣范圍內(nèi)進(jìn)行種植和后期養(yǎng)護(hù)，以此提高苗木的成活率。

　　已決定不再由財(cái)政代扣

　　越是生態(tài)環(huán)境脆弱的地方，就更加應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)全民參與到義務(wù)植樹(shù)的活動(dòng)中來(lái)，共同努力改變生存環(huán)境。記者在臨洮縣采訪(fǎng)發(fā)現(xiàn)，大部分人都不太清楚每人每年要義務(wù)植樹(shù)3-5棵的規(guī)定。而有部分人雖然也參加了植樹(shù)活動(dòng)，但是對(duì)于參加植樹(shù)活動(dòng)的熱情并不高。

　　如何讓義務(wù)植樹(shù)從強(qiáng)制變成每個(gè)公民主動(dòng)盡責(zé)，應(yīng)該是各級(jí)政府所要想辦法解決的問(wèn)題，像臨洮縣政府強(qiáng)制扣發(fā)“綠化費(fèi)”的做法著實(shí)有些簡(jiǎn)單和急于求成。

　　臨洮縣的副縣長(zhǎng)朱殿鋮說(shuō)：“我們2016年決定機(jī)關(guān)義務(wù)指數(shù)綠化活動(dòng)就不再由財(cái)政代扣，由職工個(gè)人自行按照每人5棵樹(shù)的要求進(jìn)行綠化，最后由林業(yè)部門(mén)檢查驗(yàn)收，保證成活率達(dá)到90%以上?！?