昨天，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議舉行第三次全體會(huì)議，備受矚目的“部長(zhǎng)通道”迎來(lái)了又一場(chǎng)對(duì)中外媒體開(kāi)放活動(dòng)，多名部長(zhǎng)就社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題回答記者提問(wèn)。談及“營(yíng)改增”方案，國(guó)稅總局局長(zhǎng)王軍表示，國(guó)稅總局將會(huì)同財(cái)政部，盡快公布“營(yíng)改增”實(shí)施方案，最快有望于全國(guó)兩會(huì)后就提交審定。此外，這次“營(yíng)改增”首次涉及自然人繳納增值稅征管，如個(gè)人二手房交易。

　　“營(yíng)改增”方案有望兩會(huì)后出臺(tái)

　　國(guó)稅總局局長(zhǎng)王軍

　　根據(jù)政府工作報(bào)告的要求，今年5月1日要全面落實(shí)“營(yíng)改增”。如何確保“營(yíng)改增”的順利落地？王軍表示，國(guó)稅總局將盡心盡力快出實(shí)施方案，估計(jì)兩會(huì)結(jié)束后，國(guó)務(wù)院很快會(huì)召開(kāi)常務(wù)會(huì)議審定方案，審定以后，總局將配合財(cái)政部，盡快公布方案并制定一系列的操作辦法。

　　“這次‘營(yíng)改增’不同于以往，數(shù)量大，涉及到近1000萬(wàn)戶(hù)納稅人；時(shí)間緊，實(shí)際準(zhǔn)備時(shí)間不到2月；此外，首次涉及自然人繳納增值稅征管，如個(gè)人二手房交易；還有很多新增納稅人過(guò)去基本沒(méi)接觸過(guò)增值稅，稅務(wù)部門(mén)準(zhǔn)備任務(wù)艱巨?！蓖踯娬f(shuō)，為此，稅務(wù)部門(mén)已經(jīng)制定了任務(wù)書(shū)、路線圖、責(zé)任狀，倒排工期，徹底打通政策落實(shí)的“最后一公里”，尤其是對(duì)接好納稅人的“最后一公分”。

　　實(shí)行“營(yíng)改增”之后，稅負(fù)負(fù)擔(dān)增加怎么辦？這是納稅人最擔(dān)心的事兒。對(duì)此，王軍回應(yīng)稱(chēng)，稅務(wù)部分已經(jīng)在方案制定中，就考慮到原則上要延續(xù)過(guò)去的優(yōu)惠政策，并在此基礎(chǔ)上根據(jù)不同行業(yè)的特點(diǎn)和情況，新制定了一些過(guò)渡措施，“我們會(huì)確保所有行業(yè)的稅負(fù)只減不增”。

　　另外，為了幫助企業(yè)適應(yīng)“營(yíng)改增”，國(guó)稅總局將在全國(guó)各地的納稅服務(wù)廳開(kāi)辦“營(yíng)改增”的綠色通道，并將6月份的納稅申報(bào)期截止日由原定的6月15日延長(zhǎng)到6月25日。

　　今年新能源車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模增一倍

　　工信部部長(zhǎng)苗圩

　　昨天，工業(yè)和信息化部部長(zhǎng)苗圩表示，我國(guó)新能源汽車(chē)已進(jìn)入成長(zhǎng)期，預(yù)計(jì)今年我國(guó)新能源汽車(chē)產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模將迎來(lái)一倍以上增長(zhǎng)。

　　苗圩說(shuō)，目前新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨兩個(gè)瓶頸：一是產(chǎn)品端，我們需要集中攻克以動(dòng)力電池為代表的產(chǎn)品的性能、可靠性、行駛里程、壽命等難題；第二是應(yīng)用端，加速社會(huì)上充電設(shè)施的建設(shè)。政府有積極性來(lái)推動(dòng)這兩方面發(fā)展，工信部已做好安排，以保證新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)更好地發(fā)展。

　　苗圩表示，新能源汽車(chē)代表著汽車(chē)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)重要方向。越來(lái)越多的企業(yè)和產(chǎn)品將參與到新能源汽車(chē)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中來(lái)，國(guó)家政策一直鼓勵(lì)新能源汽車(chē)發(fā)展，今后的發(fā)展態(tài)勢(shì)會(huì)越來(lái)越好。

　　推“互聯(lián)網(wǎng)+流通”促消費(fèi)回流

　　商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城

　　如何想法讓消費(fèi)者從境外購(gòu)物回流到國(guó)內(nèi)，一直是記者們追問(wèn)商務(wù)部部長(zhǎng)的問(wèn)題。昨天上午，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城表示，仔細(xì)看，境外消費(fèi)的產(chǎn)品并不是非常高檔的商品，而是品牌化、個(gè)性化、或者安全質(zhì)量較高的產(chǎn)品。這些是我們?cè)诠┙o側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中需要彌補(bǔ)的短板。

　　高虎城向記者透露，商務(wù)部很快就將推出“互聯(lián)網(wǎng)+流通”的實(shí)施意見(jiàn)，著重在共建城市中的共同配送，并在農(nóng)村物流中降低農(nóng)產(chǎn)品送出來(lái)的損耗率，加強(qiáng)冷鏈建設(shè)。

　　另外，利用外資方面，商務(wù)部正著力推動(dòng)沿邊沿江地區(qū)的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，抓緊研究制定新的中西部外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，進(jìn)一步放寬外商投資準(zhǔn)入的領(lǐng)域，特別是在服務(wù)業(yè)，比如說(shuō)金融、教育、文化、物流等方面。同時(shí)，要積極研究放開(kāi)制造業(yè)、高端制造業(yè)對(duì)外的限制，鼓勵(lì)外資參與國(guó)有企業(yè)的改造、轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新發(fā)展。

　　同時(shí)，還要加快中美和中歐的自貿(mào)協(xié)定談判。據(jù)高虎城介紹，中美投資協(xié)定談了24年，目前已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)的負(fù)面清單談判階段。中歐談判進(jìn)展也不錯(cuò)，范圍談判也已經(jīng)結(jié)束。

　　定位要從管企業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)楣苜Y本

　　國(guó)資委主任肖亞慶

　　國(guó)資委主任肖亞慶在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”說(shuō)，國(guó)企改革首先要確?，F(xiàn)有員工利益，因此在改革中要多用兼并重組，少去破產(chǎn)清算。

　　肖亞慶介紹，與上世紀(jì)90年代末相比，國(guó)企已經(jīng)發(fā)生脫胎換骨的變化，呈現(xiàn)出比較好的局面。新的業(yè)態(tài)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)布局會(huì)創(chuàng)造很多新的機(jī)會(huì)，來(lái)增加就業(yè)。

　　在回應(yīng)國(guó)資委自身改革時(shí)，他說(shuō)，主要解決當(dāng)前國(guó)資委在監(jiān)管中存在的越位、錯(cuò)位和不到位問(wèn)題。要把國(guó)資委的定位從以管企業(yè)為主轉(zhuǎn)變?yōu)橐怨苜Y本為主。另外，要在清理權(quán)力清單上下功夫。國(guó)資委要制定負(fù)面清單，哪些國(guó)資委不該管不能管，特別是在企業(yè)運(yùn)行經(jīng)營(yíng)上。

　　他表示，今年將加大力度推進(jìn)董事會(huì)授權(quán)試點(diǎn)，真正放權(quán)給董事會(huì)，讓董事會(huì)在競(jìng)爭(zhēng)主體中發(fā)揮核心作用。

　　股東不能把保險(xiǎn)當(dāng)成“提款機(jī)”

　　保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波

　　針對(duì)社會(huì)關(guān)注的“保險(xiǎn)牌照審批”問(wèn)題，保監(jiān)會(huì)主席項(xiàng)俊波說(shuō)，目前到保監(jiān)會(huì)排隊(duì)申請(qǐng)牌照的公司近200家，表明社會(huì)資本對(duì)保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展前景充滿(mǎn)信心。但要是“撈一把就走”，那不行。

　　項(xiàng)俊波說(shuō)，保險(xiǎn)業(yè)是金融行業(yè)，在牌照發(fā)放中非常慎重。首先，企業(yè)自身?xiàng)l件要過(guò)硬。在滿(mǎn)足自身?xiàng)l件的情況下，要服務(wù)于國(guó)家戰(zhàn)略全局，空白地區(qū)，如很多省市一個(gè)保險(xiǎn)公司都沒(méi)有。這些地區(qū)都會(huì)優(yōu)先考慮。

　　“保險(xiǎn)行業(yè)盈利需要7-10年，股東不能急功近利，更不能把保險(xiǎn)當(dāng)成“提款機(jī)”，要是‘撈一把就走’，那不行。”項(xiàng)俊波說(shuō)，進(jìn)入保險(xiǎn)行業(yè)必須有扶危濟(jì)困、雪中送炭的準(zhǔn)備。

　　此外，項(xiàng)俊波說(shuō)，中國(guó)是世界上自然災(zāi)害最嚴(yán)重的國(guó)家之一，我國(guó)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展與國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家保險(xiǎn)市場(chǎng)相比還有一定差距。如保險(xiǎn)賠付占巨災(zāi)損失比重較低，2008年汶川地震災(zāi)區(qū)獲得保險(xiǎn)業(yè)賠付僅占直接經(jīng)濟(jì)損失的0.2%，遠(yuǎn)低于國(guó)外30%到40%的平均補(bǔ)償水平。我國(guó)目前更多把巨災(zāi)保險(xiǎn)責(zé)任壓到政府身上，財(cái)政負(fù)擔(dān)比較重。

　　如何推進(jìn)巨災(zāi)保險(xiǎn)發(fā)展？項(xiàng)俊波說(shuō)，目前《建立城鄉(xiāng)居民住宅地震巨災(zāi)保險(xiǎn)制度實(shí)施方案》已獲國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，為下一步巨災(zāi)救助奠定基礎(chǔ)。

　　目前沒(méi)有出臺(tái)“華裔卡”計(jì)劃

　　國(guó)僑辦主任裘援平

　　國(guó)務(wù)院僑辦主任裘援平在經(jīng)過(guò)“部長(zhǎng)通道”時(shí)表示，目前沒(méi)有出臺(tái)“華裔卡”的計(jì)劃。

　　裘援平指出，2013年施行的《中華人民共和國(guó)入境出境管理法》和《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理?xiàng)l例》當(dāng)中就專(zhuān)門(mén)為海外華人朋友們?cè)O(shè)立了便利性的一些條款和簽證種類(lèi)。最近，為了進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)放，引進(jìn)更多人才，助力國(guó)家實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，中辦、國(guó)辦出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)外國(guó)人永久居留服務(wù)管理的意見(jiàn)》，回應(yīng)了外籍華人朋友的訴求，擴(kuò)大了家庭團(tuán)聚類(lèi)的申請(qǐng)長(zhǎng)期和永久居留的類(lèi)型，并且為長(zhǎng)期在華工作、在華投資和有突出貢獻(xiàn)的外籍高層次人才提供申請(qǐng)長(zhǎng)期和永久居留的更便利的條件。

　　裘援平表示，從2015年7月和今年的3月開(kāi)始，公安部又為了支持在上海建立具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心和北京中關(guān)村的建設(shè)，又出臺(tái)了一個(gè)12條和20條的便利外籍高層次人才入出境和申請(qǐng)永久居留和長(zhǎng)期居留的便利條件。

　　裘援平說(shuō)，“由上述的這些措施，我們海外華人朋友們可以看到，中國(guó)政府是聽(tīng)到了大家的呼聲，而且高度重視和理解大家的訴求、殷切的期望和實(shí)際的需求，會(huì)繼續(xù)研究推進(jìn)一些新的舉措，來(lái)便利大家來(lái)華工作、就學(xué)和停留?！?