關(guān)鍵一跳：新動能助中國跨越“中等收入陷阱”

　　“中等收入陷阱的跨越是一個連續(xù)的過程，可能五年邁不了，只要保持相對較高的增速，維持住，將來就會邁過去?！便y河證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東說。

　　這是關(guān)系中國未來國運的關(guān)鍵一跳，它將在未來五年內(nèi)完成。

　　“今后五年是跨越‘中等收入陷阱’的重要階段，各種矛盾和風(fēng)險明顯增多?！?月5日，國務(wù)院總理李克強在向全國人大會議作政府工作報告時指出。

　　所謂“中等收入陷阱”，是指一國的人均收入達到中等水平后，因未能實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型，導(dǎo)致經(jīng)濟增長動力不足，最終出現(xiàn)經(jīng)濟停滯，未能進入高收入水平的一種狀態(tài)。全球迄今只有少數(shù)國家成功跨越這一“陷阱”。

　　根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2015年中國GDP總量達到67.7萬億元，人均GDP在8000美元左右，已處于中等收入偏上階段。按照國家“十三五”規(guī)劃綱要草案擬訂的目標(biāo)，到2020年中國人均GDP要達到1.1萬美元左右，接近世界銀行的高收入國家標(biāo)準。

　　“目前世界銀行的高收入國家標(biāo)準是人均GDP1.2萬美元，2020年我們可能達到這個門坎的邊緣，努力一下就跨過去了?！眹倚姓W(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任張占斌3月7日表示。

　　張占斌看來，在中國經(jīng)濟增長正經(jīng)歷轉(zhuǎn)變的背景下，要達此目標(biāo)，核心問題是要提高勞動生產(chǎn)率，加大科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻。

　　為此，“十三五”規(guī)劃綱要草案也擬訂了相關(guān)指標(biāo)。該草案提出“十三五”期間勞動生產(chǎn)率年均增長要達到6.6%，高于“十三五”規(guī)劃提出的6.5%的經(jīng)濟增長率底線約1個百分點。

　　五年跨越“中等收入陷阱”

　　從目前形勢看，五年跨越“中等收入陷阱”，勝算頗大。

　　北大中國經(jīng)濟核算研究中心副主任蔡志洲分析，“十三五”時期中國經(jīng)濟總量與美國的差距將進一步縮小。

　　到2020年前后，中國人均GDP有望接近高收入國家標(biāo)準的。

　　“當(dāng)然，這是指2012年世界銀行人均GDP1.2萬美元的高收入國家標(biāo)準，再過幾年，這一標(biāo)準有可能提高到人均GDP約1.3萬美元?！辈讨局扪a充說，即便如此，屆時中國也已到達中等收入國家行列的頂端。

　　中國社會科學(xué)院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員汪紅駒認為，2020年中國是否能跨越中等收入陷阱，主要看人均國民收入是否達到或者接近世界銀行劃分高收入國家的標(biāo)準。每年7月1日，世界銀行根據(jù)上一年人均國民收入(GNI per capita)重新分類各經(jīng)濟體。

　　2014年7月公布的劃分標(biāo)準是根據(jù)2013年數(shù)據(jù)計算，中上等收入國家的區(qū)間是4125美元至12746美元，總共55個國家。從人均國民收入(GNI)來看，世界銀行計算的2013年中國人均國民收入是6560美元(統(tǒng)計不包括香港和澳門)，中國位于中上等收入國家組的中下位置。

　　2013年高收入組的門檻是人均國民收入12746美元，2020年這一門檻值還有可能提高。目前的計算都存在諸多不確定性，比如通貨膨脹率，經(jīng)濟增長率，世界經(jīng)濟增長率，人口增長率，人民幣匯率等。

　　汪紅駒認為，大體的趨勢是，只要“十三五”時期中國經(jīng)濟保持年均6.5%以上的增速，有可能提前一年進入高收入國家行列，即便2020年中國人均國民收入沒有超過高收入國家的底線標(biāo)準，也與這一底線標(biāo)準非常接近。即使拿最壞的結(jié)果說事，延遲一年進入高收入國家，也不等于沒有跨越中等收入陷阱。因此，對于跨越中等收入陷阱應(yīng)該充滿信心。

　　要完成跳過“陷阱”的一躍，2020年中國GDP要達到90多萬億元。這意味著“十三五”期間年均GDP增速要達到6.5%以上。

　　在國務(wù)院總理李克強3月5日所作的政府工作報告中，2016年的經(jīng)濟增長率區(qū)間為6.5%-7%。這是自1995年國家確定8%-9%的經(jīng)濟增長率區(qū)間20多年后，再次確定區(qū)間經(jīng)濟調(diào)控目標(biāo)。

　　蔡志洲認為，按6.5%以上的經(jīng)濟增速，2020年經(jīng)濟總量和居民收入可以實現(xiàn)比2010年翻番。

　　“中等收入陷阱的跨越是一個連續(xù)的過程，可能五年邁不了，只要保持相對較高的增速，維持住，將來就會邁過去?！便y河證券首席經(jīng)濟學(xué)家潘向東說。

　　動能切換：

　　科技新指標(biāo)耀眼登場

　　但是，在目前經(jīng)濟增速放緩的背景下，保持中高速增長的也有壓力。

　　為此，國家發(fā)改委主任徐紹史3月6日表示，政府會在消費、出口、投資領(lǐng)域采取更多新措施，促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

　　來自國家發(fā)改委的數(shù)據(jù)顯示，2016年全國投資增長目標(biāo)是10.5%，高于2015年10%的實際增速；2016年社會商品零售額增速目標(biāo)是11%，高于2015年10.7%的實際增速。

　　不過，“十三五”規(guī)劃綱要草案將確保經(jīng)濟增長的側(cè)重點更多放在了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和加快新舊發(fā)展動能的切換上。

　　記者注意到，“十三五”規(guī)劃綱要草案中增加了一些新指標(biāo)。其中科技進步貢獻率、全員勞動生產(chǎn)率指標(biāo)首次納入五年規(guī)劃。

　　按照草案提出的目標(biāo)，科技進步貢獻率要從2015年的55%，提高到2020年的60%。科技投入占GDP的比值從2015年的2.1%，提升到2020年的2.5%?？萍纪度胝糋DP比重提高0.4個百分點，而“十二五”期間實際只提高了0.35個百分點。

　　“我們過去多年的經(jīng)濟主要是靠重化工業(yè)推動，現(xiàn)在進入到了以創(chuàng)新促進的服務(wù)業(yè)經(jīng)濟為主的新時代，這時候就需要在科技創(chuàng)新方面加大投入，提高科技對經(jīng)濟的貢獻率，為經(jīng)濟增長打造動力強勁的新引擎。”潘向東解釋說。

　　引人注目的新指標(biāo)還有全員勞動生產(chǎn)率未來5年年均增長6.6%。此外，服務(wù)業(yè)增加值比例要從2015年末的50.5%，提高到2020年的56%。

　　在國家行政學(xué)院經(jīng)濟學(xué)教研部主任張占斌看來，這一系列新指標(biāo)的設(shè)立和調(diào)整都是互相關(guān)聯(lián)的。

　　“提高勞動生產(chǎn)率，核心是勞動人口從生產(chǎn)率低的部門轉(zhuǎn)移到高的部門，比如農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率低，農(nóng)業(yè)人口要繼續(xù)可以轉(zhuǎn)移到生產(chǎn)效率高的工業(yè)。服務(wù)業(yè)部門可以解決更多的就業(yè)，服務(wù)業(yè)本身生產(chǎn)效率不如工業(yè)，但是可以改善提高工業(yè)的生產(chǎn)效率。”張占斌說。

　　發(fā)展轉(zhuǎn)型：

　　生產(chǎn)率和城鎮(zhèn)化謀局

　　而推動農(nóng)業(yè)人口向高生產(chǎn)效率的工業(yè)、服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，又牽涉到城鎮(zhèn)化的推進?！笆濉币?guī)劃綱要草案提出，未來五年，全國常住人口城鎮(zhèn)化率要從2015年的56.1%，提高到2020年的60%。

　　但這么做也面臨著一個巨大挑戰(zhàn)，即中國勞動力總量下降，農(nóng)村可轉(zhuǎn)移勞動力趨于涸竭。2015年外出農(nóng)民工16884萬人，增長0.4%，遠低于過去幾年的5%左右的增速。

　　中國社科院副院長蔡昉預(yù)計，到2017年，全國勞動力總量將出現(xiàn)下降，農(nóng)村勞動力外出增長速度接近于零。他建議下一步要加快戶籍制度改革，使得更多農(nóng)民工參與到非農(nóng)業(yè)工作中來。

　　據(jù)國家發(fā)改委政策研究室巡視員楊潔3月7日在一個公開場合透露，新一年將開展好新型城鎮(zhèn)化綜合試點。將試點范圍擴大到2個省和135個城市(鎮(zhèn))。

　　要制定實施1億非城鎮(zhèn)戶籍人口在城鎮(zhèn)落戶方案。省會及以下城市要全面放開高校畢業(yè)生等群體落戶限制。

　　“只要我們朝著目前調(diào)結(jié)構(gòu)的力度加大的方向轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，突破中等收入陷阱沒有什么問題?！迸讼驏|說。