昨天下午，中共中央總書記、國(guó)家主席、中央軍委主席習(xí)近平，看望了參加全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議的民建、工商聯(lián)委員，并參加聯(lián)組會(huì)，聽取委員們意見和建議。他強(qiáng)調(diào)，實(shí)行公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度，是中國(guó)共產(chǎn)黨確立的一項(xiàng)大政方針，必須毫不動(dòng)搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。非公有制經(jīng)濟(jì)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用沒(méi)有變，我們鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方針政策沒(méi)有變，我們致力于為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境和提供更多機(jī)會(huì)的方針政策沒(méi)有變。

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，我國(guó)是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會(huì)主義國(guó)家，公有制經(jīng)濟(jì)是長(zhǎng)期以來(lái)在國(guó)家發(fā)展歷程中形成的，為國(guó)家建設(shè)、國(guó)防安全、人民生活改善作出了突出貢獻(xiàn)，是全體人民的寶貴財(cái)富，當(dāng)然要讓它發(fā)展好，繼續(xù)為改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)作出貢獻(xiàn)。我們強(qiáng)調(diào)把公有制經(jīng)濟(jì)鞏固好、發(fā)展好，同鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展不是對(duì)立的，而是有機(jī)統(tǒng)一的。公有制經(jīng)濟(jì)、非公有制經(jīng)濟(jì)應(yīng)該相輔相成、相得益彰，而不是相互排斥、相互抵消。

　　習(xí)近平指出，我們黨在堅(jiān)持基本經(jīng)濟(jì)制度上的觀點(diǎn)是明確的、一貫的，而且是不斷深化的，從來(lái)沒(méi)有動(dòng)搖。公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)；國(guó)家保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)和合法利益，堅(jiān)持權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等，激發(fā)非公有制經(jīng)濟(jì)活力和創(chuàng)造力。要健全以公平為核心原則的產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度，加強(qiáng)對(duì)各種所有制經(jīng)濟(jì)組織和自然人財(cái)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。

　　中共中央政治局常委、全國(guó)政協(xié)主席俞正聲參加看望和討論。

　　重點(diǎn)

　　凡政府已向外資開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國(guó)內(nèi)民間資本開放

　　習(xí)近平強(qiáng)調(diào)，過(guò)去的一年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)和艱巨繁重的國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我們按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，牢牢把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主動(dòng)權(quán)，妥善應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)繼續(xù)居于世界前列，改革全面發(fā)力、縱深推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)取得新的重大進(jìn)展，全年主要目標(biāo)任務(wù)順利完成，“十二五”規(guī)劃圓滿收官。

　　習(xí)近平指出，當(dāng)前，重點(diǎn)要解決好以下問(wèn)題。一是要著力解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題，為中小企業(yè)融資提供可靠、高效、便捷的服務(wù)。二是要著力放開市場(chǎng)準(zhǔn)入，凡是法律法規(guī)未明確禁入的行業(yè)和領(lǐng)域都應(yīng)該鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入，凡是我國(guó)政府已向外資開放或承諾開放的領(lǐng)域都應(yīng)該向國(guó)內(nèi)民間資本開放。三是要著力加快公共服務(wù)體系建設(shè)，支持建立面向民營(yíng)企業(yè)的共性技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，為民營(yíng)企業(yè)自主創(chuàng)新提供技術(shù)支持和專業(yè)化服務(wù)。四是要著力引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)利用產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)組合民間資本，培育一批特色突出、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的大企業(yè)集團(tuán)。五是要進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)涉及民間投資管理的行政審批事項(xiàng)和涉企收費(fèi)，規(guī)范中間環(huán)節(jié)、中介組織行為，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，降低企業(yè)成本。

　　新型政商關(guān)系就是“親”“清”企業(yè)家同政府多溝通建諍言

　　習(xí)近平指出，非公有制經(jīng)濟(jì)要健康發(fā)展，前提是非公有制經(jīng)濟(jì)人士要健康成長(zhǎng)。廣大非公有制經(jīng)濟(jì)人士要加強(qiáng)自我學(xué)習(xí)、自我教育、自我提升，十分珍視和維護(hù)好自身社會(huì)形象。要深入開展以“守法誠(chéng)信、堅(jiān)定信心”為重點(diǎn)的理想信念教育實(shí)踐活動(dòng)，積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，做愛國(guó)敬業(yè)、守法經(jīng)營(yíng)、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、回報(bào)社會(huì)的典范，在推動(dòng)實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的實(shí)踐中譜寫人生事業(yè)的華彩篇章。廣大民營(yíng)企業(yè)要積極投身光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè)，致富思源，義利兼顧，自覺(jué)履行社會(huì)責(zé)任。

　　習(xí)近平指出，新型政商關(guān)系，概括起來(lái)說(shuō)就是“親”、“清”兩個(gè)字。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，所謂“親”，就是要坦蕩真誠(chéng)同民營(yíng)企業(yè)接觸交往，特別是在民營(yíng)企業(yè)遇到困難和問(wèn)題情況下更要積極作為、靠前服務(wù)，對(duì)非公有制經(jīng)濟(jì)人士多關(guān)注、多談心、多引導(dǎo)，幫助解決實(shí)際困難。所謂“清”，就是同民營(yíng)企業(yè)家的關(guān)系要清白、純潔，不能有貪心私心，不能以權(quán)謀私，不能搞權(quán)錢交易。對(duì)民營(yíng)企業(yè)家而言，所謂“親”，就是積極主動(dòng)同各級(jí)黨委和政府及部門多溝通多交流，講真話，說(shuō)實(shí)情，建諍言，滿腔熱情支持地方發(fā)展。所謂“清”，就是要潔身自好、走正道，做到遵紀(jì)守法辦企業(yè)、光明正大搞經(jīng)營(yíng)。

　　背景

　　一年一度的“兩會(huì)時(shí)間”再次開啟。前天下午，全國(guó)政協(xié)十二屆四次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂隆重開幕。今天，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議開幕。每年3月召開的全國(guó)兩會(huì)被稱為“中國(guó)政治季”。作為黨和國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人，同時(shí)也是全國(guó)人大代表的習(xí)近平會(huì)出現(xiàn)在兩會(huì)上。回顧過(guò)去三年，習(xí)近平的“兩會(huì)時(shí)間”都花在哪兒了。

　　習(xí)近平的“兩會(huì)時(shí)間”去哪兒了？

　　>>政協(xié)

　　開幕后第二天必去看望參會(huì)委員

　　政協(xié)會(huì)議是3月3日下午開幕。近幾年，習(xí)近平都到會(huì)祝賀。除了開閉幕會(huì)，還有一項(xiàng)重要活動(dòng)也是每年都少不了的：看望參加會(huì)議的委員，參加聯(lián)組會(huì)，聽取委員發(fā)言并發(fā)表重要講話。過(guò)去三年，習(xí)近平的這項(xiàng)活動(dòng)都安排在政協(xié)會(huì)議開幕后的第二天，也就是3月4日的下午。

　　本屆全國(guó)政協(xié)共34個(gè)界別。2013年以來(lái)，習(xí)近平分別參加了科協(xié)、科技界委員聯(lián)組會(huì)，少數(shù)民族界委員聯(lián)組會(huì)和民革、臺(tái)盟、臺(tái)聯(lián)委員聯(lián)組會(huì)，圍繞科技創(chuàng)新、民族工作、兩岸關(guān)系等作了重要講話。

　　>>人大

　　每年下五個(gè)團(tuán)上海解放軍團(tuán)必去

　　今天，人大會(huì)議開幕，比起政協(xié)來(lái)，習(xí)近平的人大日程安排更為緊湊。

　　大會(huì)開幕前一天，即3月4日，先召開預(yù)備會(huì)議。任務(wù)主要是選舉產(chǎn)生大會(huì)主席團(tuán)和秘書長(zhǎng)，表決通過(guò)會(huì)議議程。預(yù)備會(huì)后和人大會(huì)議期間，將會(huì)召開幾次主席團(tuán)會(huì)議。習(xí)近平近幾年都是大會(huì)主席團(tuán)成員。

　　開閉幕會(huì)、全體會(huì)議。作為大會(huì)主席團(tuán)成員，習(xí)近平在主席臺(tái)就座，和近3000名全國(guó)人大代表一同聽取政府工作報(bào)告，全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告，最高法、最高檢工作報(bào)告等。

　　參加代表團(tuán)審議。有兩個(gè)代表團(tuán)習(xí)近平必去：一是他自己所在的上海代表團(tuán)，一是解放軍團(tuán)。此外，2013年以來(lái)，習(xí)近平每年還要參加三個(gè)代表團(tuán)審議，2013年是遼寧、江蘇、西藏。2014年是廣東、貴州、安徽。2015年是江西、廣西、吉林。

　　前瞻

　　今天上午，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議召開。國(guó)家最高領(lǐng)導(dǎo)人都會(huì)在人大開幕當(dāng)日，參加其所在地方代表團(tuán)的審議。于外界而言，這往往是觀察中國(guó)高層治國(guó)理政思路的重要窗口。在過(guò)去三年的兩會(huì)中，習(xí)近平都是在3月5日下午參加上海代表團(tuán)審議，同代表們共商國(guó)是。

　　梳理習(xí)近平在人大開幕首日參加地方團(tuán)審議時(shí)的發(fā)言，可注意到創(chuàng)新、基層、治吏三大關(guān)鍵詞。從全局意義看，“下團(tuán)”關(guān)鍵詞，體現(xiàn)了中國(guó)執(zhí)政層對(duì)重大議題排位序列的思考，具有“由點(diǎn)及面”的輻射意義。今年兩會(huì)上，關(guān)鍵詞的變與不變，將是重要看點(diǎn)。

　　習(xí)近平首日下團(tuán)看哪些關(guān)鍵詞？

　　關(guān)鍵詞 創(chuàng)新

　　堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心

　　習(xí)近平在2013年3月參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議上海代表團(tuán)審議時(shí)提出，“更加自覺(jué)地把工作著力點(diǎn)放到加大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力度上來(lái)，不斷為創(chuàng)新發(fā)展注入新的動(dòng)力和活力?！痹诋?dāng)日不足千字的官方通稿中，5次出現(xiàn)“創(chuàng)新”一詞。

　　次年，習(xí)近平提出，“堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心”，并強(qiáng)調(diào)了“加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理”。

　　去年的講話中，習(xí)近平再談“創(chuàng)新”稱，“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來(lái)。必須破除體制機(jī)制障礙，使創(chuàng)新成果更快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力?！彼€具體指出“要加大金融改革創(chuàng)新力度”。

　　關(guān)鍵詞 基層

　　實(shí)現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變

　　2013年在參加上海團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平將關(guān)注點(diǎn)落在了基層，他強(qiáng)調(diào)，要落實(shí)好中央各項(xiàng)惠民政策，更多關(guān)注困難群眾……把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)，確保群眾安居樂(lè)業(yè)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　2014年同期，習(xí)近平在談及社會(huì)治理問(wèn)題時(shí)又提出：“盡可能把資源、服務(wù)、管理放到基層，使基層有職有權(quán)有物，更好為群眾提供精準(zhǔn)有效的服務(wù)和管理?！?/p>

　　去年，習(xí)近平具體解析了創(chuàng)新社會(huì)治理的要求，“要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手……推動(dòng)服務(wù)和管理力量向基層傾斜，實(shí)現(xiàn)從管理向治理轉(zhuǎn)變?！?/p>

　　關(guān)鍵詞 治吏

　　各級(jí)干部轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)

　　2013年，習(xí)近平在參加審議時(shí)至少兩次提到各級(jí)干部要“轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)”。

　　次年，習(xí)近平講話指出：“社會(huì)治理是一門科學(xué)，要著力提高干部素質(zhì)，把培養(yǎng)一批專家型的城市管理干部作為重要任務(wù)，用科學(xué)態(tài)度、先進(jìn)理念、專業(yè)知識(shí)去建設(shè)和管理城市?！?/p>

　　2015年，在上海團(tuán)討論中，習(xí)近平指出了“全面從嚴(yán)治黨，是我們黨在新形勢(shì)下進(jìn)行具有許多新的歷史特點(diǎn)的偉大斗爭(zhēng)的根本保證?！彼隙松虾Ｊ形槍?duì)少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部配偶和子女經(jīng)商辦企業(yè)的問(wèn)題提出了進(jìn)一步規(guī)范的意見，并要求上海穩(wěn)妥實(shí)施，形成可復(fù)制、可推廣的成果。

　　本版稿件綜合新華社 中新社