今年將以《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》為引領(lǐng)，抓好“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，把改革的主體框架搭建起來(lái)。同時(shí)，深入推進(jìn)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，力爭(zhēng)在國(guó)資重點(diǎn)領(lǐng)域混改、混合所有制企業(yè)員工持股等多個(gè)難點(diǎn)領(lǐng)域盡快形成實(shí)質(zhì)性突破

　　2015年《關(guān)于深化國(guó)有企業(yè)改革的指導(dǎo)意見》正式頒布后，國(guó)有企業(yè)頂層設(shè)計(jì)取得重大進(jìn)展。如何把改革藍(lán)圖落實(shí)到位？國(guó)資委、國(guó)家發(fā)改委、人力資源和社會(huì)保障部2月25日聯(lián)合召開媒體通氣會(huì)，披露了2016年深化國(guó)有企業(yè)改革將抓好的“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”，并詳細(xì)解讀了國(guó)企“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”落實(shí)計(jì)劃。

　　“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”搭建改革框架

　　“今年要力爭(zhēng)把改革的主體框架搭建起來(lái)，并強(qiáng)調(diào)特別要把國(guó)有企業(yè)等領(lǐng)域具有牽引作用的改革牢牢抓在手上?！眹?guó)務(wù)院國(guó)資委副主任張喜武介紹，2016年深化國(guó)有企業(yè)改革將抓好“九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)”：一是盡快完善“1＋N”文件體系，基本完成國(guó)企改革頂層設(shè)計(jì)；二是深入推進(jìn)“十項(xiàng)改革試點(diǎn)”，在國(guó)有企業(yè)改革重點(diǎn)難點(diǎn)問題上盡快形成突破；三是以管資本為主推進(jìn)國(guó)資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，建立國(guó)有資產(chǎn)出資人監(jiān)管權(quán)力清單和責(zé)任清單；四是分類推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，對(duì)中央企業(yè)實(shí)行分類考核、分類監(jiān)管；五是加大公司制股份制改革力度，在中央企業(yè)集團(tuán)和子公司兩個(gè)層面大力推行公司制；六是推進(jìn)董事會(huì)建設(shè)，使絕大多數(shù)中央企業(yè)建立起規(guī)范董事會(huì)，完善公司法人治理結(jié)構(gòu)；七是推動(dòng)中央企業(yè)重組調(diào)整，壓縮管理層級(jí)和法人層級(jí)，優(yōu)化國(guó)有企業(yè)結(jié)構(gòu)布局；八是強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)和改進(jìn)外派監(jiān)事會(huì)工作，防止國(guó)有資產(chǎn)流失；九是堅(jiān)持黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，在改革中同步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)黨建工作。

　　十項(xiàng)改革試點(diǎn)包括落實(shí)董事會(huì)職權(quán)，市場(chǎng)化選聘經(jīng)營(yíng)管理者，推行職業(yè)經(jīng)理人制度，企業(yè)薪酬分配差異化改革，國(guó)有資本投資、運(yùn)營(yíng)公司，中央企業(yè)兼并重組，部分重要領(lǐng)域混合所有制改革，混合所有制企業(yè)員工持股，國(guó)有企業(yè)信息公開工作，剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題。目前已有誠(chéng)通集團(tuán)和中國(guó)國(guó)新兩家中央企業(yè)確定為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)公司試點(diǎn)企業(yè)，后續(xù)將在央企及地方國(guó)企中選擇試點(diǎn)企業(yè)，試點(diǎn)工作將待試點(diǎn)企業(yè)選定及相關(guān)條件成熟后陸續(xù)展開。

　　難點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂袑?shí)質(zhì)性突破

　　今年推進(jìn)的十項(xiàng)改革試點(diǎn)中，國(guó)資重點(diǎn)領(lǐng)域混改、混合所有制企業(yè)員工持股等多個(gè)難點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂袑?shí)質(zhì)性突破。

　　今年將在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等國(guó)有資本相對(duì)集中的領(lǐng)域開展混改試點(diǎn)示范，通過(guò)引入非國(guó)有資本的多元化投資，形成有利于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的治理結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制。“要在質(zhì)上有突破！”國(guó)家發(fā)改委體改司司長(zhǎng)徐善長(zhǎng)表示。

　　國(guó)資委大力推進(jìn)規(guī)范董事會(huì)建設(shè)，85戶中央企業(yè)建立了規(guī)范董事會(huì)，今年在完善原有試點(diǎn)進(jìn)一步落實(shí)董事會(huì)職權(quán)的同時(shí)，將擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，再選3到5戶企業(yè)進(jìn)行試點(diǎn)。

　　今年企業(yè)薪酬分配差異化改革試點(diǎn)將選擇處于競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)或領(lǐng)域、公司治理機(jī)制建立健全、董事會(huì)建設(shè)和運(yùn)作比較規(guī)范、已實(shí)行或正在試點(diǎn)職業(yè)經(jīng)理人制度的中央企業(yè)開展試點(diǎn)，試點(diǎn)人員范圍為試點(diǎn)企業(yè)中市場(chǎng)化選聘和管理的職業(yè)經(jīng)理人，實(shí)行市場(chǎng)化薪酬?！斑@部分人由企業(yè)決定薪酬水平，要能反映其市場(chǎng)價(jià)值、勞動(dòng)貢獻(xiàn)?！比松绮縿趧?dòng)關(guān)系司巡視員茹英杰說(shuō)。

　　記者注意到，試點(diǎn)方案中，職業(yè)經(jīng)理人與市場(chǎng)化選聘的經(jīng)營(yíng)管理者主要區(qū)別是：前者主要考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)指標(biāo)完成情況，聘任關(guān)系終止后，一并解除勞動(dòng)合同，充分體現(xiàn)“市場(chǎng)化來(lái)、市場(chǎng)化去”的原則。而對(duì)市場(chǎng)化選聘的經(jīng)營(yíng)管理者，綜合考評(píng)其政治責(zé)任、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、社會(huì)責(zé)任履行情況，實(shí)行與其職業(yè)風(fēng)險(xiǎn)相匹配的結(jié)構(gòu)化薪酬，采取上限調(diào)控，聘期屆滿，聘任關(guān)系終止后，可根據(jù)工作需要合理使用。

　　關(guān)于社會(huì)上關(guān)心的混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)，張喜武表示，今年計(jì)劃在中央企業(yè)層面選擇10戶子企業(yè)，指導(dǎo)各省市分別選擇10戶企業(yè)開展試點(diǎn)。國(guó)資委企業(yè)改革局副局長(zhǎng)林慶苗說(shuō)，員工持股有關(guān)指導(dǎo)意見即將下發(fā)，下一步要更加關(guān)注規(guī)范有序推進(jìn)，探索積累經(jīng)驗(yàn)。

　　配套措施為改革保駕護(hù)航

　　通氣會(huì)上，有關(guān)負(fù)責(zé)人還回應(yīng)了社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題。

　　盡管利潤(rùn)同比降幅繼續(xù)收窄，部分指標(biāo)出現(xiàn)回暖跡象，但下行壓力依然較大。張喜武明確表示保增長(zhǎng)壓力不會(huì)影響國(guó)企改革。國(guó)資委副秘書長(zhǎng)彭華崗也表示，改革就是要釋放活力，深化國(guó)企改革有利于國(guó)有企業(yè)提質(zhì)增效。

　　國(guó)企退出是否會(huì)出現(xiàn)國(guó)企員工下崗潮？人社部勞動(dòng)關(guān)系司巡視員茹英杰明確表示：“總的看，不會(huì)出現(xiàn)下崗失業(yè)潮?！绷硗?，有關(guān)再就業(yè)的培訓(xùn)也將積極展開。

　　“剝離企業(yè)辦社會(huì)職能和解決歷史遺留問題試點(diǎn)”計(jì)劃選擇2至3戶中央企業(yè)推進(jìn)所辦教育機(jī)構(gòu)深化改革試點(diǎn)，選擇2至3個(gè)城市開展國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理試點(diǎn)。國(guó)資委改組局副局長(zhǎng)吳同興表示，由于國(guó)企退休人員量比較大，社會(huì)化管理對(duì)能力建設(shè)有要求，這些問題需要通過(guò)試點(diǎn)積累經(jīng)驗(yàn)。

　　張喜武表示，試點(diǎn)以外的國(guó)有企業(yè)改革也不能等，只要方向?qū)?、條件成熟，該加快推進(jìn)的要推進(jìn)。他還介紹說(shuō)，近期還將出臺(tái)一批國(guó)企改革文件。