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2025年01月23日 星期四

中國四部委要求合理確定土地儲備總體規(guī)模

  • 發(fā)布時間：2016-02-23 17:07:00  來源：中國新聞網(wǎng)  作者：佚名  責任編輯：王斌

　　中國出招對土地財政的風險“動手術”。中國官方23日對外發(fā)文，要求各地對現(xiàn)有土地儲備機構進行全面清理，合理確定土地儲備總體規(guī)模，妥善處置存量土地儲備債務。

　　根據(jù)中國財政部等四部委最新聯(lián)合發(fā)布的《關于規(guī)范土地儲備和資金管理等相關問題的通知》，每個縣級及以上法定行政區(qū)劃原則上只能設置一個土地儲備機構。土地儲備機構應統(tǒng)一劃為公益一類事業(yè)單位。現(xiàn)有土地儲備機構中從事政府融資、基礎設施建設等業(yè)務部分，應剝離出去或轉(zhuǎn)為企業(yè)，上述業(yè)務對應的人員、資產(chǎn)和債務等也相應剝離或劃轉(zhuǎn)。

　　《通知》還要求各地應進一步規(guī)范土地儲備行為。土地儲備工作只能由納入名錄管理的土地儲備機構承擔，各類城投公司等其他機構一律不得再從事新增土地儲備工作。土地儲備機構不得承擔與土地儲備職能無關的事務，包括城市基礎設施建設、城鎮(zhèn)保障性安居工程建設等，已經(jīng)承擔的要限期剝離和劃轉(zhuǎn)。

　　《通知》提出，各地土地儲備總體規(guī)模，應當根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、當?shù)刎斄顩r、年度土地供應量、年度地方政府債務限額、地方政府還款能力等因素確定?，F(xiàn)有土地儲備規(guī)模偏大的，要加快已儲備土地的前期開發(fā)和供應進度，相應減少或停止新增以后年度土地儲備規(guī)模，避免由于土地儲備規(guī)模偏大而形成土地資源利用不充分和地方政府債務壓力。

　　《通知》還要求，土地儲備機構新增土地儲備項目所需資金，應當嚴格按照規(guī)定納入政府性基金預算。自2016年1月1日起，各地不得再向銀行業(yè)金融機構舉借土地儲備貸款。

　　對存量土地儲備債務，《通知》提出，對清理甄別后認定為地方政府債務的截至2014年12月31日的存量土地儲備貸款，應納入政府性基金預算管理，償債資金通過政府性基金預算統(tǒng)籌安排，并逐步發(fā)行地方政府債券予以置換。(完)

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