中國的稅收結(jié)構(gòu)正在發(fā)生新的變化：2015年，傳統(tǒng)行業(yè)稅收持續(xù)低迷，與此同時，部分高端裝備制造業(yè)、醫(yī)藥、科研和技術(shù)服務(wù)行業(yè)以及新興信息產(chǎn)業(yè)稅收增長較快，超過全國稅收6.6%的增速。稅收結(jié)構(gòu)的積極變化表明“雙創(chuàng)”的效果正在顯現(xiàn)。

　　稅收新主力萌起

　　上證報記者從國家稅務(wù)總局獲悉，2015年，全國稅務(wù)部門組織稅收收入情況已經(jīng)出爐。

　　受經(jīng)濟下行、產(chǎn)能過剩及庫存較高影響，傳統(tǒng)行業(yè)稅收大多比較低迷，如汽車制造業(yè)稅收僅增長0.3%。相反，部分高端裝備制造業(yè)、醫(yī)藥、科研和技術(shù)服務(wù)行業(yè)以及新興信息產(chǎn)業(yè)等行業(yè)稅收增長較快，發(fā)展勢頭良好。

　　數(shù)據(jù)顯示，電氣機械和器材制造業(yè)稅收收入完成1870億元，增長8.3%，比制造業(yè)整體稅收增幅高3個百分點，其中江蘇、浙江和廣東三大產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)電氣器材制造業(yè)稅收占全國的57%，增長10.6%。

　　國家稅務(wù)總局相關(guān)人士在分析數(shù)據(jù)時稱，“部分高端裝備制造業(yè)稅收增長較快，得益于創(chuàng)新力度大，產(chǎn)業(yè)集聚程度高，市場競爭力強?！?/p>

　　事實上，創(chuàng)新的作用在技術(shù)密集型行業(yè)體現(xiàn)得更為明顯。數(shù)據(jù)顯示，2015年全國醫(yī)藥制造業(yè)、科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)的稅收增速均為13%，領(lǐng)先制造業(yè)整體稅收增速7個多百分點。

　　在眾多新興產(chǎn)業(yè)中，信息產(chǎn)業(yè)是稅收增速最快的一個。2015年，全國軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收完成1210億元，增長21.2%，其中北京、廣東、上海和浙江等主要集聚區(qū)份額占全國的74%，浙江稅收增幅甚至高達57%。

　　從數(shù)據(jù)可以看出，中國稅收結(jié)構(gòu)正在發(fā)生變化，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)正在逐漸成為稅收“主力軍”。對于這種結(jié)構(gòu)變化，社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員蔣震在接受上證報記者采訪時指出，“這表明國家大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的政策措施取得顯著成效。”

　　蔣震稱，“當(dāng)前勞動力成本上升，物質(zhì)要素投入因產(chǎn)能過剩走不通了，反而使得技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)新驅(qū)動顯得更加便宜了，企業(yè)就會用更多技術(shù)來替代勞動力和物質(zhì)要素投入，實際上這就是一個要素替代的過程，也是供給側(cè)優(yōu)化的過程。”

　　近年來，我國研發(fā)投入占GDP比重逐年提高?？萍疾可栽缗稊?shù)據(jù)稱，2015年全社會研發(fā)支出預(yù)計達到1.43萬億元，比2010年增長一倍，其中企業(yè)研發(fā)支出超過77%。

　　蔣震認為，隨著企業(yè)用更多技術(shù)投入來替代傳統(tǒng)的物質(zhì)要素投入，可預(yù)見未來新興產(chǎn)業(yè)在稅收結(jié)構(gòu)中占比會越來越高。

　　每分鐘誕生8家公司

　　2015年，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”大潮興起。這一年，中國平均每天新登記注冊的企業(yè)達到1.2萬戶，平均每分鐘誕生8家公司。

　　而從稅收數(shù)據(jù)中也可以感知“雙創(chuàng)”的火熱。據(jù)國家稅務(wù)總局數(shù)據(jù)，2015年，江蘇國稅納稅企業(yè)新增30萬戶，同比增長28%；浙江國稅(不含寧波)納稅企業(yè)新增17萬戶，同比增長22%。

　　在杭州夢想小鎮(zhèn)，2014年國稅登記企業(yè)戶數(shù)有25家，而僅僅一年后，這一數(shù)字就達到295家。這座小鎮(zhèn)上匯集了大批來自電子商務(wù)、軟件設(shè)計、大數(shù)據(jù)等互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域的創(chuàng)新型創(chuàng)業(yè)企業(yè)。

　　自本屆政府成立以來，“雙創(chuàng)”就成為重要施政方針。從2013年至今，一系列鼓勵“雙創(chuàng)”的政策陸續(xù)出臺。據(jù)不完全統(tǒng)計，近三年內(nèi)，中央層面已經(jīng)出臺至少24份有關(guān)“雙創(chuàng)”的文件。

　　步入2016年，國家支持“雙創(chuàng)”的力度仍在加大。李克強總理今年主持召開了三次國務(wù)院常務(wù)會議，其中有兩次會議都強調(diào)“雙創(chuàng)”，并出臺了更有力度的措施。比如，加大對科技企業(yè)特別是中小企業(yè)的普惠性政策扶持，激勵市場主體增加研發(fā)投入。

　　不過，在蔣震看來，“稅收優(yōu)惠是引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一個重要方式，但最關(guān)鍵的還是要激發(fā)企業(yè)活力。其實，現(xiàn)在稅收結(jié)構(gòu)的變化就是激發(fā)市場活力的一個結(jié)果。”

　　他認為，去年國家出臺了一系列優(yōu)化政府職能的措施，比如簡政放權(quán)、負面清單政策等，這些措施再加上稅收等政策優(yōu)惠的雙重發(fā)力，將會激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)以更高速度發(fā)展。

　　2015年全國及部分行業(yè)稅收增速

　　環(huán)比增速

　　全國稅收 6.6%

　　電氣機械和器材制造業(yè)稅收 8.3%

　　醫(yī)藥制造業(yè)稅收 13%

　　科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收 13%

　　軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)稅收 21.2%

　　第三產(chǎn)業(yè)稅收 7.6%

　　租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)稅收 23.8%