根據(jù)中央統(tǒng)一部署，2015年6月29日至8月31日，中央第八巡視組對(duì)國(guó)家鐵路局進(jìn)行了專項(xiàng)巡視。10月22日，中央巡視組向國(guó)家鐵路局黨組反饋了巡視意見。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將巡視整改情況予以公布。

　　一、提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，把整改落實(shí)作為重大政治任務(wù)抓緊抓好

　　局黨組高度重視中央巡視組反饋意見的整改落實(shí)，切實(shí)承擔(dān)起巡視整改的主體責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真抓好整改工作，確保反饋問題和事項(xiàng)件件有著落、事事有交待。

　　一是統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記在聽取2015年中央第二輪專項(xiàng)巡視情況匯報(bào)時(shí)的重要講話精神，學(xué)習(xí)王岐山同志關(guān)于做好巡視整改工作的明確要求。對(duì)中央巡視組指出的問題和提出的整改意見，局黨組全面接受，立行立改，標(biāo)本兼治，進(jìn)一步健全完善制度機(jī)制，落實(shí)管黨治黨主體責(zé)任，切實(shí)抓好整改。

　　二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立了由黨組書記、局長(zhǎng)任組長(zhǎng)的巡視整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專門工作班子，具體負(fù)責(zé)整改方案推進(jìn)落實(shí)工作。先后召開8次黨組會(huì)和6次局務(wù)會(huì)，專題研究整改工作中的重大事項(xiàng)、重要問題。局屬各單位黨委(黨組)按照“一崗雙責(zé)”要求，抓好職責(zé)分工范圍內(nèi)的整改工作。

　　三是明確責(zé)任分工。逐條研究梳理巡視組反饋的問題和建議，制定印發(fā)《中央專項(xiàng)巡視國(guó)家鐵路局反饋問題和意見建議整改工作方案》，分解整改任務(wù)，提出落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)等6個(gè)方面整改要求、19個(gè)方面問題和54項(xiàng)整改措施，逐項(xiàng)明確領(lǐng)導(dǎo)分工、責(zé)任部門和整改時(shí)限。

　　四是強(qiáng)化問題導(dǎo)向。對(duì)巡視組提出的問題，堅(jiān)持一查到底、盯住不放。對(duì)移交的違紀(jì)問題線索，嚴(yán)肅認(rèn)真查處，對(duì)查清的問題依規(guī)執(zhí)紀(jì)問責(zé)，分類處理。同時(shí)，把解決具體問題與普遍性問題、解決顯性問題與隱性問題、解決當(dāng)前問題與長(zhǎng)遠(yuǎn)問題有機(jī)結(jié)合起來，形成整改工作長(zhǎng)效機(jī)制。

　　二、立行立改，勇于擔(dān)當(dāng)，確保對(duì)中央巡視組反饋意見的整改見到實(shí)效

　　局黨組帶領(lǐng)機(jī)關(guān)部門和局屬單位黨委(黨組)齊心協(xié)力，經(jīng)過2個(gè)月的努力，中央專項(xiàng)巡視指出的19個(gè)方面問題整改落實(shí)取得了實(shí)效。

　　1.針對(duì)“黨的領(lǐng)導(dǎo)不夠堅(jiān)強(qiáng)有力，貫徹落實(shí)黨的路線方針政策不實(shí)”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是增強(qiáng)全面從嚴(yán)治黨的責(zé)任意識(shí)。局黨組認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于全面從嚴(yán)治黨重要講話精神，聯(lián)系劉志軍等嚴(yán)重腐敗案件的深刻教訓(xùn)，深刻認(rèn)識(shí)全面從嚴(yán)治黨的極端重要性和緊迫性，進(jìn)一步增強(qiáng)落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任的自覺性。

　　二是加強(qiáng)黨組執(zhí)行力和領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)。深入落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨組工作條例(試行)》，修訂印發(fā)《國(guó)家鐵路局黨組工作規(guī)則》，進(jìn)一步明確黨組職責(zé)、組織原則、作風(fēng)建設(shè)等內(nèi)容，發(fā)揮黨組核心作用。結(jié)合局黨組成員新老交替，重新調(diào)整了黨組成員工作分工，強(qiáng)調(diào)黨組書記履行抓黨建第一責(zé)任人的職責(zé)，明確其他黨組成員根據(jù)分工抓好職責(zé)范圍內(nèi)的黨建工作。

　　三是以黨的最新理論和精神武裝黨員干部。在加強(qiáng)黨組中心組學(xué)習(xí)的同時(shí)，于2015年11月舉辦全局學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會(huì)精神培訓(xùn)班，組織局機(jī)關(guān)和局屬單位局、處級(jí)干部參加，深刻理解黨的路線方針政策，結(jié)合鐵路改革發(fā)展實(shí)際，抓好履職監(jiān)管各項(xiàng)工作。

　　2.針對(duì)“黨組決斷力不強(qiáng)，對(duì)黨的政治紀(jì)律和規(guī)矩講得多，抓落實(shí)不夠”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是嚴(yán)格管理。局黨組制定出臺(tái)《關(guān)于局領(lǐng)導(dǎo)率先垂范帶頭嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)制度規(guī)定的若干意見》，從提高公務(wù)活動(dòng)和公文辦理效率，嚴(yán)格執(zhí)行因私離崗、離京請(qǐng)銷假制度，嚴(yán)格執(zhí)行固定資產(chǎn)管理制度，嚴(yán)格規(guī)范國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)，嚴(yán)格遵守外事紀(jì)律5個(gè)方面，提出了16條簡(jiǎn)明扼要、便于執(zhí)行的具體措施。

　　二是發(fā)揮局黨組領(lǐng)導(dǎo)表率作用。把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩挺在前面，在出國(guó)出訪、國(guó)內(nèi)公務(wù)活動(dòng)、辦公家具配備等方面以上率下，嚴(yán)明紀(jì)律，保證黨的路線方針政策貫徹落實(shí)。堅(jiān)持每周召開局長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究協(xié)調(diào)重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)事項(xiàng)；對(duì)于請(qǐng)示性簽報(bào)和需要會(huì)簽、簽發(fā)的公文文稿，當(dāng)日辦理不過夜，高效辦事、狠抓落實(shí)。

　　三是狠抓督辦落實(shí)。修訂《國(guó)家鐵路局督促檢查辦法》，明確立項(xiàng)、交辦、承辦、督辦、催辦、反饋、通報(bào)、辦結(jié)、歸檔9項(xiàng)程序，完善書面督查、會(huì)議督查、實(shí)地調(diào)研、回訪復(fù)查、網(wǎng)絡(luò)督查、第三方評(píng)估6項(xiàng)常態(tài)化督查方式，健全規(guī)范化、制度化、長(zhǎng)效化的督查機(jī)制，確保黨組決策不折不扣地得到落實(shí)。

　　3.針對(duì)“個(gè)別黨組成員在會(huì)下發(fā)表同黨組決議不一致觀點(diǎn)”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是嚴(yán)明紀(jì)律。局黨組結(jié)合學(xué)習(xí)黨的廉潔自律準(zhǔn)則和紀(jì)律處分條例，增強(qiáng)黨組成員黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)。黨組書記對(duì)有反映的班子成員開展了談心和批評(píng)幫助。局黨組成員嚴(yán)格執(zhí)行黨組議事規(guī)則，強(qiáng)調(diào)“黨組成員代表黨組的講話和報(bào)告，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組集體討論或者傳批審定。黨組成員署名發(fā)表的與工作有關(guān)的文章，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)黨組審定或者經(jīng)黨組書記批準(zhǔn)。黨組成員在調(diào)查研究、檢查指導(dǎo)工作或者參加其他活動(dòng)時(shí)發(fā)表的個(gè)人意見，應(yīng)當(dāng)符合黨組決定精神”。

　　二是及時(shí)提醒。利用“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育黨組成員相互談心等機(jī)會(huì)，加強(qiáng)黨組成員溝通交流，對(duì)一些苗頭性問題及時(shí)“扯扯袖子”、“咬咬耳朵”，不斷強(qiáng)化黨的意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、規(guī)矩意識(shí)。

　　4.針對(duì)“貫徹落實(shí)中央深化鐵路改革方案不夠堅(jiān)決，履行鐵路監(jiān)管職責(zé)不夠全面”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是深化對(duì)鐵路政企分開改革的認(rèn)識(shí)。局黨組3次召開專題會(huì)議，對(duì)照中央深化鐵路改革方案和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的“三定”規(guī)定，深入研討國(guó)家鐵路局的職責(zé)定位和工作目標(biāo)；結(jié)合黨的十八大和十八屆歷次全會(huì)精神學(xué)習(xí)，深入思考、準(zhǔn)確把握簡(jiǎn)政放權(quán)、加強(qiáng)政府行政監(jiān)管與落實(shí)企業(yè)市場(chǎng)主體責(zé)任的關(guān)系，深入推進(jìn)依法行政，堅(jiān)持以改革創(chuàng)新理念指導(dǎo)鐵路行業(yè)監(jiān)管工作。

　　二是廣泛調(diào)研聽取意見。2015年10月中下旬，局黨組成員帶領(lǐng)3個(gè)調(diào)研組，分赴9省區(qū)開展專題調(diào)研，走訪地方政府、有關(guān)企業(yè)等19個(gè)部門和單位，召開座談會(huì)17次，開展一對(duì)一訪談6次，主動(dòng)聽取對(duì)鐵路行業(yè)監(jiān)管工作的意見建議。11月份以來，局黨組成員帶隊(duì)先后走訪了國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門，就加強(qiáng)鐵路行業(yè)監(jiān)管的途徑和辦法等聽取意見；結(jié)合國(guó)務(wù)院安委辦組織的與鐵路企業(yè)負(fù)責(zé)人談心對(duì)話活動(dòng)，黨組成員采取添乘檢查、座談交流等方式，就加強(qiáng)鐵路行業(yè)安全監(jiān)管、落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任等進(jìn)行廣泛交流，不斷深化履職監(jiān)管工作。

　　三是認(rèn)真履行鐵路監(jiān)管職責(zé)。始終把維護(hù)鐵路運(yùn)輸安全、工程質(zhì)量安全和設(shè)備質(zhì)量安全放在首位，以高鐵和旅客列車安全為重點(diǎn)，2015年全年共開展19項(xiàng)、785組次監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)各類問題并下發(fā)整改通知書688份，問題整改率達(dá)到89%。深刻吸取“8·12”天津港危險(xiǎn)品倉庫特別重大火災(zāi)爆炸事故教訓(xùn)，持續(xù)開展危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)管，對(duì)全路39個(gè)危險(xiǎn)品重點(diǎn)辦理站逐一進(jìn)行排查和問題整改；深入推進(jìn)“打非治違”專項(xiàng)活動(dòng)，累計(jì)完成上跨高鐵立交橋移交106座，完成高鐵安全保護(hù)區(qū)劃定1.3萬公里；積極推進(jìn)行政執(zhí)法，全年共制止查處各類危及鐵路安全的非法違法行為893起，調(diào)查處理群眾投訴舉報(bào)398件，實(shí)施行政處罰112起，上繳國(guó)庫金額1825.6萬元。落實(shí)國(guó)務(wù)院簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的部署和要求，制定《國(guó)家鐵路局推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管實(shí)施方案》，依法規(guī)范開展監(jiān)督檢查。

　　5.針對(duì)“一部分工程質(zhì)量的監(jiān)管職責(zé)不落實(shí)”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是深入學(xué)習(xí)研討。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)中央關(guān)于推進(jìn)投融資體制改革和行政體制改革精神，就強(qiáng)化鐵路工程質(zhì)量安全監(jiān)管提出改進(jìn)措施。強(qiáng)調(diào)全面落實(shí)行業(yè)監(jiān)管職責(zé)，健全完善鐵路工程監(jiān)管的法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加大監(jiān)督抽查、行政執(zhí)法力度，維護(hù)鐵路建設(shè)市場(chǎng)良好秩序。組織召開鐵路工程監(jiān)管工作交流座談會(huì)，以問題為導(dǎo)向，研究加強(qiáng)和規(guī)范行業(yè)監(jiān)管的具體措施，督促地區(qū)監(jiān)管局落實(shí)監(jiān)管執(zhí)法職責(zé)。

　　二是專題調(diào)研。2015年11月至12月上旬，黨組成員帶隊(duì)赴國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方政府部門調(diào)研了解地方鐵路建設(shè)工程推進(jìn)和管理情況，協(xié)調(diào)指導(dǎo)加強(qiáng)鐵路工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督工作。

　　三是健全機(jī)制。2015年12月上旬，與國(guó)家發(fā)展改革委聯(lián)合制定發(fā)布《鐵路建設(shè)項(xiàng)目國(guó)家驗(yàn)收實(shí)施辦法》，對(duì)開展國(guó)家驗(yàn)收的范圍、依據(jù)、條件及準(zhǔn)備、實(shí)施程序等進(jìn)行全面規(guī)范。依據(jù)有關(guān)規(guī)定，全年組織辦理了國(guó)家審批的30個(gè)在建工程項(xiàng)目和16個(gè)新開工項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。加強(qiáng)與地方政府、主管部門和有關(guān)單位的溝通協(xié)商，努力構(gòu)建“政府監(jiān)管、企業(yè)自控、社會(huì)參與、具有鐵路行業(yè)特色”的監(jiān)管體系。

　　四是全面監(jiān)管。加大工程質(zhì)量安全、招標(biāo)投標(biāo)及市場(chǎng)秩序等行業(yè)監(jiān)管和專項(xiàng)監(jiān)督檢查力度，全年共組織開展工程質(zhì)量監(jiān)督檢查166次，質(zhì)量抽檢93批次，受理投訴舉報(bào)51件，實(shí)施行政處罰23件，有力打擊了鐵路建設(shè)領(lǐng)域各種違法違規(guī)行為。

　　6.針對(duì)“起草法規(guī)、條例行動(dòng)遲緩”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是加快推進(jìn)《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》修訂工作。在充分研究論證、多方溝通協(xié)商的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步修改完善草案，2015年12月已向交通運(yùn)輸部報(bào)送了《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》修正案草案。

　　二是積極推進(jìn)《鐵路法》修訂等重大立法項(xiàng)目。組織開展《鐵路法》7大重點(diǎn)課題評(píng)審工作，在課題研究成果基礎(chǔ)上，啟動(dòng)了《鐵路法》修訂框架研究，并形成框架方案初稿。2015年12月初已向交通運(yùn)輸部、國(guó)務(wù)院法制辦報(bào)送2016年度立法計(jì)劃，建議將《鐵路法》修訂列為一類立法項(xiàng)目、《鐵路運(yùn)輸條例》列為立法計(jì)劃預(yù)備項(xiàng)目。

　　7.針對(duì)“查辦監(jiān)管案件不力和地區(qū)監(jiān)管局在實(shí)施行業(yè)監(jiān)管過程中存在自由裁量權(quán)”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是完善制度機(jī)制，推動(dòng)地區(qū)監(jiān)管局監(jiān)管履職走向法治化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化。調(diào)整加強(qiáng)地區(qū)監(jiān)管局領(lǐng)導(dǎo)班子配備，優(yōu)化地區(qū)監(jiān)管局“三定”方案，強(qiáng)化一線監(jiān)管執(zhí)法力量。制定下發(fā)了《鐵路安全質(zhì)量監(jiān)督檢查指導(dǎo)意見》《鐵路交通事故調(diào)查處理暫行辦法》《鐵路安全生產(chǎn)違法行為公告辦法》《鐵路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全監(jiān)督檢查細(xì)則》《國(guó)家鐵路局行政處罰管理辦法》《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范鐵路行政處罰工作的通知》6個(gè)規(guī)范性文件，全面梳理明確地區(qū)監(jiān)管局行政處罰事項(xiàng)有關(guān)規(guī)定要求，為加強(qiáng)和規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法奠定了制度基礎(chǔ)。

　　二是規(guī)范程序，陽光執(zhí)法。完善和細(xì)化專項(xiàng)檢查、投訴舉報(bào)和事故調(diào)查程序。監(jiān)督檢查前，做好廉政“提醒”，發(fā)現(xiàn)苗頭問題及時(shí)報(bào)告、及時(shí)處理。監(jiān)督檢查中，實(shí)行雙人執(zhí)法，并按規(guī)定錄音錄像，加強(qiáng)對(duì)行政處罰依據(jù)、處罰程序、處罰裁量等的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)糾正行政執(zhí)法過程中違法違規(guī)行為。推行行政處罰上網(wǎng)公告，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　三是加強(qiáng)指導(dǎo)，防控風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)地區(qū)監(jiān)管局業(yè)務(wù)指導(dǎo)，落實(shí)地區(qū)監(jiān)管局行政執(zhí)法主體責(zé)任。暢通投訴舉報(bào)渠道，細(xì)化調(diào)查方案，嚴(yán)格科學(xué)取證，對(duì)符合受理?xiàng)l件的投訴舉報(bào)做到“件件有著落、件件有反饋”。嚴(yán)格落實(shí)行政許可廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作方案，切實(shí)執(zhí)行許可服務(wù)指南和審查細(xì)則規(guī)定的流程，做到公正公開。

　　8.針對(duì)“黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任意識(shí)淡薄”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是認(rèn)真落實(shí)《中共國(guó)家鐵路局黨組貫徹中央全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)主體責(zé)任的工作意見》。把黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與行政工作同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核，始終堅(jiān)持兩手抓、兩手硬。2015年12月中旬，印發(fā)《國(guó)家鐵路局基層黨組織和紀(jì)檢組織落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”實(shí)施辦法》，建立一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的責(zé)任體系。

　　二是舉辦落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)監(jiān)督責(zé)任暨黨建工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。明確和落實(shí)各級(jí)黨組織的主體責(zé)任和紀(jì)檢組織的監(jiān)督責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

　　三是逐級(jí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。局黨組落實(shí)從嚴(yán)治黨責(zé)任制，完善黨建工作格局，加強(qiáng)思想政治工作和制度建設(shè)；基層黨組織落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，實(shí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況半年報(bào)告制度；堅(jiān)持從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)格執(zhí)行雙重組織生活制度，每年開展1次黨建述職評(píng)議考核、1次基層黨組織黨建工作督導(dǎo)檢查，切實(shí)解決重行政業(yè)務(wù)、輕黨風(fēng)廉政建設(shè)的問題。

　　9.針對(duì)“紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任不力，沒有聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)主業(yè)”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是建立健全反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索集中管理和集體排查制度。2015年10月，印發(fā)《駐國(guó)家鐵路局紀(jì)檢組對(duì)反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題線索集中管理和集中排查辦法》，實(shí)現(xiàn)問題線索管理制度化、規(guī)范化。

　　二是加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、從嚴(yán)選拔任用干部、從嚴(yán)管理監(jiān)督干部的要求，2015年10月，印發(fā)《關(guān)于規(guī)范回復(fù)國(guó)家鐵路局人事司干部選拔任用廉潔性審查意見的暫行辦法》，對(duì)相關(guān)工作進(jìn)行了規(guī)范和加強(qiáng)。

　　三是印發(fā)《國(guó)家鐵路局行政執(zhí)法廉政風(fēng)險(xiǎn)防控手冊(cè)》。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法全過程的監(jiān)督檢查。

　　四是貫徹中央紀(jì)委向交通運(yùn)輸部綜合派駐紀(jì)檢機(jī)構(gòu)方案。主動(dòng)配合做好相關(guān)工作的細(xì)化落實(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化局機(jī)關(guān)紀(jì)委建設(shè)和工作責(zé)任。

　　10.針對(duì)“科研課題立項(xiàng)不規(guī)范”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是規(guī)范科研項(xiàng)目管理。修訂《國(guó)家鐵路局科技研究計(jì)劃管理暫行辦法》，規(guī)范科研立項(xiàng)和經(jīng)費(fèi)管理的工作流程，確?？蒲辛㈨?xiàng)程序嚴(yán)謹(jǐn)，經(jīng)費(fèi)測(cè)算合理，滿足履職需求。

　　二是規(guī)范選擇科研項(xiàng)目承擔(dān)單位。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定，50萬元以上項(xiàng)目嚴(yán)格按照招投標(biāo)程序辦理；50萬元以下項(xiàng)目通過項(xiàng)目征集、市場(chǎng)詢價(jià)和專家討論，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定程序，合理選定承擔(dān)單位，堅(jiān)決杜絕項(xiàng)目拆分現(xiàn)象。

　　三是加強(qiáng)科研成果考評(píng)和運(yùn)用。邀請(qǐng)有關(guān)部門和專家參加成果考評(píng)，積極推廣科研成果，強(qiáng)化科研成果運(yùn)用。定期組織研討會(huì)，每年進(jìn)行1次科研成果交流考評(píng)。

　　11.針對(duì)“有的地區(qū)監(jiān)管局辦公面積仍然超標(biāo)，有的超標(biāo)準(zhǔn)開會(huì)，有的奢侈浪費(fèi)”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，強(qiáng)化警示作用。嚴(yán)肅公開查處廣州監(jiān)管局等領(lǐng)導(dǎo)辦公用房面積超標(biāo)，成都監(jiān)管局超標(biāo)準(zhǔn)到風(fēng)景區(qū)開會(huì)，沈陽、西安、蘭州、廣州監(jiān)管局超標(biāo)準(zhǔn)配備辦公設(shè)備等違規(guī)違紀(jì)問題，引導(dǎo)大家引以為戒，增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。

　　二是立即整改，及時(shí)糾正。對(duì)地區(qū)監(jiān)管局超標(biāo)辦公室立即按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了改造，全部整改到位；責(zé)令退回違規(guī)發(fā)放的電話卡4.3萬元，對(duì)超標(biāo)準(zhǔn)配備的85個(gè)拉桿箱、35臺(tái)平板電腦、35臺(tái)智能電話機(jī)全部收回、按規(guī)定統(tǒng)一調(diào)配管理使用，封存地區(qū)監(jiān)管局超標(biāo)公務(wù)用車5輛。

　　三是舉一反三，落實(shí)制度。修訂《國(guó)家鐵路局機(jī)關(guān)會(huì)議和培訓(xùn)費(fèi)管理辦法》，嚴(yán)格控制會(huì)議數(shù)量和規(guī)模，明確經(jīng)費(fèi)結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)和流程等管理要求，加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。組織對(duì)新組建的事業(yè)單位辦公用房整改落實(shí)情況開展全面檢查，對(duì)7個(gè)地區(qū)監(jiān)管局的辦公用房使用情況進(jìn)行認(rèn)真復(fù)查；嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家收入分配政策規(guī)定，對(duì)局屬單位發(fā)放獎(jiǎng)金福利情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查；指導(dǎo)地區(qū)監(jiān)管局按照地方政府公車改革要求，制定公務(wù)用車配備使用管理辦法。

　　12.針對(duì)“國(guó)家鐵路局機(jī)關(guān)筆記本電腦、臺(tái)式電腦、照相機(jī)購(gòu)買數(shù)量較多”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是明確標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》、財(cái)政部《中央行政單位通用辦公設(shè)備家具購(gòu)置費(fèi)預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)(試行)》、國(guó)管局《中央國(guó)家機(jī)關(guān)辦公設(shè)備和辦公家具配置標(biāo)準(zhǔn)(試行)》有關(guān)資產(chǎn)配置管理規(guī)定，調(diào)整完善《國(guó)家鐵路局機(jī)關(guān)通用辦公設(shè)備和專用設(shè)備配置實(shí)施辦法》。

　　二是專項(xiàng)檢查。開展辦公設(shè)備配置情況專項(xiàng)檢查，每年開展一次全局資產(chǎn)清查和財(cái)務(wù)檢查，加強(qiáng)資產(chǎn)日常管理，嚴(yán)防資產(chǎn)閑置和流失。

　　三是統(tǒng)一調(diào)劑。收回超配的33臺(tái)筆記本電腦、10臺(tái)臺(tái)式電腦，根據(jù)局屬事業(yè)單位重組的需要，統(tǒng)籌調(diào)配使用。

　　13.針對(duì)“用人導(dǎo)向上有任人唯親反映”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是制定印發(fā)《國(guó)家鐵路局黨組貫徹落實(shí)的實(shí)施意見》，進(jìn)一步明確干部隊(duì)伍建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)、工作舉措、制度保障，規(guī)范指導(dǎo)干部引進(jìn)、培養(yǎng)、使用、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲等工作。

　　二是堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢。嚴(yán)格執(zhí)行“好干部”標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格履行選人用人程序，落實(shí)局黨組在干部選拔任用各個(gè)環(huán)節(jié)的把關(guān)定向責(zé)任，嚴(yán)把動(dòng)議提名、考察考核、討論決定關(guān)，不斷改進(jìn)選人用人方式方法，提高選人用人質(zhì)量。

　　三是落實(shí)復(fù)查復(fù)核制度。按照中央組織部有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行“凡提必核、凡調(diào)必核、凡備必核”的要求， 2015年對(duì)63名擬提拔為副處級(jí)及以上干部進(jìn)行了重點(diǎn)抽查核實(shí)，7人因未如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)情況被暫緩或取消任用資格。

　　14.針對(duì)“用人紀(jì)律上有‘跑風(fēng)漏氣’現(xiàn)象”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是嚴(yán)格要求。加強(qiáng)對(duì)“黨組成員對(duì)研究干部事宜的黨組會(huì)議，不得擅自向外泄露，會(huì)議筆記應(yīng)當(dāng)妥善保管”等規(guī)定執(zhí)行情況檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。

　　二是執(zhí)紀(jì)問責(zé)。對(duì)于跑風(fēng)漏氣的組織人事干部，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)查實(shí)，依紀(jì)依法嚴(yán)肅處理。

　　三是加強(qiáng)監(jiān)督。在人事司增設(shè)干部監(jiān)督處，加強(qiáng)干部監(jiān)督工作，及時(shí)受理、督辦、核查干部選拔任用方面不正之風(fēng)的舉報(bào)和投訴，組織對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒、函詢和誡勉工作。

　　15.針對(duì)“有些干部考察時(shí)間安排過短”問題的整改落實(shí)情況。

　　嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用條例》，進(jìn)一步細(xì)化局黨組制定的貫徹實(shí)施意見，編制干部選拔任用工作流程圖，明確干部選拔任用各環(huán)節(jié)要求，特別是規(guī)范了干部選拔任用廉潔性審查時(shí)限，強(qiáng)化對(duì)干部選拔任用工作全過程管理。

　　16.針對(duì)“局機(jī)關(guān)和直屬單位超職數(shù)配備干部”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是嚴(yán)格貫徹干部選拔任用、從嚴(yán)管理的有關(guān)規(guī)定和要求。根據(jù)國(guó)家鐵路局組建時(shí)間短，分流人員有過渡期安排，出現(xiàn)的正職缺員、副職超配的問題，積極采取措施，目前已消化解決了12名處級(jí)干部超編問題。

　　二是加強(qiáng)干部交流。對(duì)其他超配干部根據(jù)崗位空缺情況，通過加強(qiáng)局機(jī)關(guān)、地區(qū)鐵路監(jiān)管局和事業(yè)單位交流掛職(任職)，進(jìn)一步提升干部隊(duì)伍素質(zhì)，對(duì)經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)、條件成熟的干部及時(shí)選拔任用，2016年6月底前全部解決超職數(shù)配備干部問題。

　　17.針對(duì)“7個(gè)地區(qū)監(jiān)管局都未設(shè)立專人負(fù)責(zé)黨建工作，黨務(wù)人員、紀(jì)檢監(jiān)察干部均為兼職”問題的整改落實(shí)情況。

　　一是調(diào)整機(jī)構(gòu)職責(zé)，落實(shí)人員編制。局黨組認(rèn)真研究，并積極與有關(guān)單位部門匯報(bào)協(xié)調(diào)，在對(duì)地區(qū)鐵路監(jiān)管局“三定”優(yōu)化調(diào)整工作中，突出強(qiáng)化黨建和紀(jì)檢機(jī)構(gòu)建設(shè)。印發(fā)新修訂的《地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局主要職責(zé)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》，明確機(jī)關(guān)黨委機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職責(zé)和人員編制，明確機(jī)關(guān)黨委負(fù)責(zé)組織落實(shí)上級(jí)黨組織及國(guó)家鐵路局黨組的重大決策部署，組織開展黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)。設(shè)機(jī)關(guān)黨委專職副書記、紀(jì)委書記1名，主要負(fù)責(zé)紀(jì)檢工作；設(shè)專職組織紀(jì)檢委員1名，承擔(dān)機(jī)關(guān)黨委、紀(jì)委日常工作。

　　二是落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。完善黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)制度，做到用制度管權(quán)、管事、管人，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。制定《國(guó)家鐵路局2015年直屬機(jī)關(guān)黨建工作述職評(píng)議考核工作實(shí)施方案》，組織對(duì)局屬單位黨建工作進(jìn)行述職評(píng)議考核，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織書記主體責(zé)任意識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)黨的建設(shè)。

　　18.針對(duì)“局機(jī)關(guān)紀(jì)委沒有辦事機(jī)構(gòu)”問題的整改落實(shí)情況。

　　加強(qiáng)國(guó)家鐵路局機(jī)關(guān)紀(jì)委工作，2015年9月印發(fā)新修訂的《國(guó)家鐵路局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)處室設(shè)置主要職責(zé)和人員編制規(guī)定》，設(shè)立機(jī)關(guān)紀(jì)委辦事機(jī)構(gòu)，重視發(fā)揮機(jī)關(guān)紀(jì)委作用。

　　19.關(guān)于中央巡視組移交問題線索的處置情況。

　　一是深入核查核實(shí)。局黨組高度重視中央巡視組移交的問題線索，成立5個(gè)聯(lián)合調(diào)研檢查組，分別對(duì)反映的行政許可、行政處罰、科研項(xiàng)目及經(jīng)費(fèi)管理、干部人事等方面問題，逐項(xiàng)進(jìn)行調(diào)研檢查。各調(diào)研檢查組采取現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查核實(shí)、調(diào)閱案卷資料、組織人員談話等多種形式，走訪調(diào)查了相關(guān)部門、單位和企業(yè)，形成了專項(xiàng)調(diào)研檢查報(bào)告。各分管局領(lǐng)導(dǎo)組織相關(guān)司局對(duì)調(diào)研檢查發(fā)現(xiàn)的問題深入分析原因，研究整改意見。局黨組召開黨組擴(kuò)大會(huì)議，聽取各調(diào)研檢查組情況匯報(bào)和有關(guān)部門意見，對(duì)相關(guān)問題進(jìn)行專題解剖分析，做到件件有著落。

　　二是嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問責(zé)。認(rèn)真調(diào)查巡視組移交的反映領(lǐng)導(dǎo)干部問題25件線索，經(jīng)調(diào)查核實(shí)，對(duì)照有關(guān)紀(jì)律規(guī)定，局黨組研究決定，給予6名局級(jí)干部、4名處級(jí)干部黨政紀(jì)處分，其中黨內(nèi)嚴(yán)重警告處分3人、警告處分2人；給予行政撤職處分1人、免職處分1人、行政記過4人。同時(shí)，抓小防大，局黨組成員按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制分工要求，對(duì)1人進(jìn)行誡勉談話、6人進(jìn)行提醒談話。

　　三、從嚴(yán)治黨，持續(xù)發(fā)力，深化鞏固巡視整改成果

　　下一步，局黨組將繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、中央紀(jì)委和中央巡視辦的要求，堅(jiān)持目標(biāo)不變、標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減，進(jìn)一步加強(qiáng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的思想作風(fēng)建設(shè)，鞏固并用好整改成果，全面深入推進(jìn)依法履職監(jiān)管。

　　1.堅(jiān)持不懈抓好整改工作。對(duì)已完成的整改任務(wù)，適時(shí)組織“回頭看”，鞏固整改成果；對(duì)尚需繼續(xù)解決的問題，緊盯不放，跟蹤抓好整改落實(shí)；對(duì)需要長(zhǎng)期努力的，制定周密計(jì)劃，加大工作力度，有計(jì)劃分階段地積極推進(jìn)，確保各項(xiàng)整改工作落實(shí)到位。

　　2.落實(shí)好黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。近期，將召開黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議，組織各地區(qū)監(jiān)管局進(jìn)行黨風(fēng)廉政建設(shè)述職，同時(shí)總結(jié)建局以來在落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方面的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，堅(jiān)持嚴(yán)肅教育、嚴(yán)明紀(jì)律、嚴(yán)格管理、嚴(yán)懲腐敗，堅(jiān)定不移地推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。通過黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主評(píng)議等，進(jìn)一步健全完善落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”的工作體制和機(jī)制。

　　3.進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活，結(jié)合巡視整改深入對(duì)照檢查，把責(zé)任落實(shí)到人，認(rèn)真開展批評(píng)與自我批評(píng)，促進(jìn)作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)落地生根。著力完善科學(xué)的選人用人機(jī)制，不斷規(guī)范完善干部管理的程序、辦法和機(jī)制，營(yíng)造風(fēng)清氣正、謀事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。鞏固辦公用房治理等成果，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，堅(jiān)決查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題，引導(dǎo)黨員干部自覺培養(yǎng)高尚道德情操、抵制不良風(fēng)氣。

　　4.努力提高履職監(jiān)管水平。深入貫徹落實(shí)黨的十八大及十八屆歷次全會(huì)精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，總結(jié)履職經(jīng)驗(yàn)、明確“十三五”時(shí)期目標(biāo)任務(wù)和黨建工作要求，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷強(qiáng)化鐵路安全質(zhì)量監(jiān)管，進(jìn)一步推動(dòng)全面履職盡責(zé)。以巡視整改為動(dòng)力，深化簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，不斷完善鐵路法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)鐵路規(guī)劃研究和科技創(chuàng)新，服務(wù)“一帶一路”等國(guó)家戰(zhàn)略，推動(dòng)加快中西部鐵路建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量，保障運(yùn)輸安全，為全面建成小康社會(huì)做出新的更大貢獻(xiàn)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡視整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話010-51897648；郵政信箱：北京市復(fù)興路6號(hào)院國(guó)家鐵路局直屬機(jī)關(guān)紀(jì)委，100891；電子郵箱jgjw@nra.gov.cn。