中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)12月29訊 據(jù)國(guó)資委網(wǎng)站消息，國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)、財(cái)政部、國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)。國(guó)資委負(fù)責(zé)人在答記者問(wèn)時(shí)指出，對(duì)商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)而言，要優(yōu)化資源配置，加大重組整合力度和研發(fā)投入，加快科技和管理創(chuàng)新步伐，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)。

　　《意見(jiàn)》提出，立足國(guó)有資本的戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)，結(jié)合不同國(guó)有企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用、現(xiàn)狀和需要，根據(jù)主營(yíng)業(yè)務(wù)和核心業(yè)務(wù)范圍，將國(guó)有企業(yè)界定為商業(yè)類(lèi)和公益類(lèi)。

　　國(guó)資委負(fù)責(zé)人指出，商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)以增強(qiáng)國(guó)有經(jīng)濟(jì)活力、放大國(guó)有資本功能、實(shí)現(xiàn)國(guó)有資產(chǎn)保值增值為主要目標(biāo)，按照市場(chǎng)化要求實(shí)行商業(yè)化運(yùn)作，依法獨(dú)立自主開(kāi)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勝劣汰、有序進(jìn)退。

　　其中，主業(yè)處于關(guān)系國(guó)家安全、國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域、主要承擔(dān)重大專(zhuān)項(xiàng)任務(wù)的商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)，要以保障國(guó)家安全和國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行為目標(biāo)，重點(diǎn)發(fā)展前瞻性戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與安全效益的有機(jī)統(tǒng)一。

　　公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)以保障民生、服務(wù)社會(huì)、提供公共產(chǎn)品和服務(wù)為主要目標(biāo)，必要的產(chǎn)品或服務(wù)價(jià)格可以由政府調(diào)控；要積極引入市場(chǎng)機(jī)制，不斷提高公共服務(wù)效率和能力。

　　該負(fù)責(zé)人還介紹了商業(yè)類(lèi)國(guó)企和公益類(lèi)國(guó)企的區(qū)別，在分類(lèi)推進(jìn)改革方面，負(fù)責(zé)人指出，對(duì)商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)而言，要按照市場(chǎng)決定資源配置的要求，加大公司制股份制改革力度，加快完善現(xiàn)代企業(yè)制度，成為充滿生機(jī)活力的市場(chǎng)主體。對(duì)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)而言，可以采取國(guó)有獨(dú)資形式，具備條件的也可以推行投資主體多元化，還可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、特許經(jīng)營(yíng)、委托代理等方式，鼓勵(lì)非國(guó)有企業(yè)參與經(jīng)營(yíng)。

　　促進(jìn)發(fā)展方面，負(fù)責(zé)人指出，對(duì)商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)而言，要優(yōu)化資源配置，加大重組整合力度和研發(fā)投入，加快科技和管理創(chuàng)新步伐，持續(xù)推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育一批具有創(chuàng)新能力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)有骨干企業(yè)。對(duì)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)而言，要根據(jù)承擔(dān)的任務(wù)和社會(huì)發(fā)展要求，加大國(guó)有資本投入，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。嚴(yán)格限定主業(yè)范圍，加強(qiáng)主業(yè)管理，重點(diǎn)在提供公共產(chǎn)品和服務(wù)方面作出更大貢獻(xiàn)。

　　實(shí)施監(jiān)管方面，負(fù)責(zé)人指出，對(duì)商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)，要堅(jiān)持以管資本為主加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管，重點(diǎn)管好國(guó)有資本布局、提高國(guó)有資本回報(bào)、規(guī)范國(guó)有資本運(yùn)作、維護(hù)國(guó)有資本安全。對(duì)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)，要把提供的公共產(chǎn)品、公共服務(wù)的質(zhì)量和效率作為重要監(jiān)管內(nèi)容，加大信息公開(kāi)力度，接受社會(huì)監(jiān)督。

　　定責(zé)考核方面，負(fù)責(zé)人指出，對(duì)商業(yè)類(lèi)國(guó)有企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)功能定位、發(fā)展目標(biāo)和責(zé)任使命，兼顧行業(yè)特點(diǎn)和企業(yè)經(jīng)營(yíng)性質(zhì)，明確不同企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益指標(biāo)要求，制定差異化考核標(biāo)準(zhǔn)，建立年度考核和任期考核相結(jié)合、結(jié)果考核與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核結(jié)果與獎(jiǎng)懲措施相掛鉤的考核制度。

　　對(duì)公益類(lèi)國(guó)有企業(yè)，重點(diǎn)考核成本控制、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)水平、營(yíng)運(yùn)效率和保障能力，根據(jù)企業(yè)不同特點(diǎn)有區(qū)別地考核經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)和國(guó)有資產(chǎn)保值增值情況，考核中要引入社會(huì)評(píng)價(jià)。

　　《意見(jiàn)》還提出，有關(guān)方面在研究制定國(guó)有企業(yè)業(yè)績(jī)考核、領(lǐng)導(dǎo)人員管理、工資收入分配制度改革等具體方案時(shí)，要根據(jù)國(guó)有企業(yè)功能界定與分類(lèi)，提出有針對(duì)性、差異化的政策措施，給進(jìn)一步細(xì)化定責(zé)考核留下了空間。