10月13日，中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第17次會(huì)議審議通過(guò)了《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳正式印發(fā)并對(duì)外公布了《方案》。昨日，國(guó)家稅務(wù)總局有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這是我國(guó)今后一個(gè)時(shí)期國(guó)稅、地稅征管體制改革的行動(dòng)綱領(lǐng)。遵循著《方案》設(shè)定的路線圖和時(shí)間表，我國(guó)稅收管理領(lǐng)域拉開(kāi)了既具重要現(xiàn)實(shí)意義，又有重大歷史意義的改革大幕?！斗桨浮返闹贫ǔ雠_(tái)，從頂層設(shè)計(jì)上為我國(guó)建設(shè)現(xiàn)代稅收征管體制勾畫出一幅清晰的藍(lán)圖。

　　“中央通過(guò)的《深化國(guó)稅、地稅征管體制改革方案》是規(guī)劃圖，是任務(wù)書，更是戰(zhàn)斗令。我對(duì)順利推進(jìn)改革充滿信心?！眹?guó)家稅務(wù)總局黨組書記、局長(zhǎng)王軍表示，稅務(wù)部門將按照2016年上半年開(kāi)展局部試點(diǎn)、2016年下半年擴(kuò)大試點(diǎn)、2017年主要措施基本落實(shí)、2018年至2020年全面提升的部署安排，攻堅(jiān)克難、蹄疾步穩(wěn)地把各項(xiàng)改革舉措做細(xì)做好做實(shí)，全力以赴確保改革取得實(shí)效。

　　長(zhǎng)期關(guān)注稅收的上海財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授胡怡建介紹，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的深入發(fā)展，我國(guó)稅源狀況發(fā)生了深刻變化，跨區(qū)域經(jīng)營(yíng)大企業(yè)和高收入高凈值納稅人明顯增加，對(duì)稅收征管提出了新的更高要求，現(xiàn)行稅收征管方式的不適應(yīng)日益凸顯。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《方案》對(duì)準(zhǔn)稅收征管針對(duì)性不強(qiáng)、實(shí)效性不高的癥結(jié)所在，全面發(fā)力，從多個(gè)層面進(jìn)行了深入改革。一是創(chuàng)新事中事后管理方式。二是對(duì)納稅人實(shí)施分類分級(jí)管理。三是提升大企業(yè)稅收管理層級(jí)。四是建立自然人稅收管理體系。從法律框架、制度設(shè)計(jì)、征管方式、技術(shù)支撐、資源配置等方面構(gòu)建以高收入者為重點(diǎn)的自然人稅收管理體系。五是深化稅務(wù)稽查改革。六是提高征管科技含量。2016年實(shí)現(xiàn)所有發(fā)票的網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行， 2016年全面完成金稅三期工程建設(shè)任務(wù)，形成覆蓋所有稅種及稅收工作各環(huán)節(jié)、運(yùn)行安全穩(wěn)定、國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的信息系統(tǒng)。2018年實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)向稅務(wù)總局集中，建成自然人征管系統(tǒng)，并實(shí)現(xiàn)與個(gè)人收入和財(cái)產(chǎn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。2020年使我國(guó)稅收征管信息系統(tǒng)居于國(guó)際先進(jìn)行列。

　　分析人士稱，上述體制的建立正是個(gè)人所得稅等直接稅改革的基礎(chǔ)。

　　有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，要加快稅收征管法修訂和實(shí)施進(jìn)程，落實(shí)社會(huì)第三方向稅務(wù)部門提供涉稅信息的法定義務(wù)。這將有力地解決征納雙方信息不對(duì)稱問(wèn)題，推動(dòng)稅收共治取得新的突破。目前，在稅收征管法修訂征求意見(jiàn)稿中，已對(duì)此作出了系統(tǒng)規(guī)定，為推動(dòng)這方面的法制建設(shè)向前邁進(jìn)了一大步。另一方面，要依法建立健全稅收信息對(duì)外提供機(jī)制，保障有關(guān)部門及時(shí)獲取，并應(yīng)用于強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)之中。這也是稅收協(xié)同共治推進(jìn)國(guó)家治理的重要體現(xiàn)。