昨日，有消息稱目前財(cái)政部正在抓緊研究個(gè)人所得稅改革，方案已初具雛形，財(cái)政部最快今年年底或明年年初可能將改革草案上報(bào)中央和國(guó)務(wù)院。

　　據(jù)了解，此次個(gè)稅改革的方向是建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，專家稱未來(lái)工資薪金所得、勞務(wù)報(bào)酬所得等將統(tǒng)一納入綜合范圍征稅，個(gè)稅調(diào)節(jié)收入分配的作用將進(jìn)一步增強(qiáng)。

　　改革方向

　　從分類稅制轉(zhuǎn)向綜合與分類相結(jié)合

　　“提低、擴(kuò)中、調(diào)高，大的方向還是很清楚的，”中國(guó)財(cái)稅法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉劍文表示，“提高起征點(diǎn)肯定不是未來(lái)改革的方向，改革要放在綜合與分類相結(jié)合的稅制模式的總體框架下去設(shè)計(jì)具體方案?！?

　　中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)了解，個(gè)人所得稅的稅制模式主要分為綜合稅制、分類稅制、綜合與分類相結(jié)合的稅制這三種類型。目前我國(guó)實(shí)行的是分類稅制，即將個(gè)人各種來(lái)源不同、性質(zhì)各異的所得進(jìn)行分類，分別扣除不同的費(fèi)用，按不同的稅率課稅。早在1995年，就已經(jīng)有人提出建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制，至今已經(jīng)過(guò)去了20個(gè)春秋，我國(guó)仍然實(shí)行的是分類征收個(gè)人所得稅。

　　此次個(gè)人所得稅改革的方案中，有很重要的一點(diǎn)，便是或?qū)⑽覈?guó)原本施行的分類稅制轉(zhuǎn)向綜合與分類相結(jié)合的稅制模式。

　　中國(guó)政法大學(xué)財(cái)稅法研究中心主任施正文表示，建立綜合與分類相結(jié)合的個(gè)人所得稅制最大的好處就是它比較公平，可以發(fā)揮對(duì)收入分配的調(diào)節(jié)功能，有助于實(shí)行公平的分配。另外，也可以防止逃避稅的行為發(fā)生。因?yàn)閷?shí)行分類所得稅制之后，不同類型所得的稅率和計(jì)稅方法都不同。

　　 改革難點(diǎn)

　　財(cái)產(chǎn)涉稅信息掌握度

　　在即將上報(bào)的個(gè)稅改革方案中，首先要解決的問(wèn)題就是哪些個(gè)人收入繼續(xù)分類征收個(gè)稅，哪些收入納入綜合征收范圍。

　　劉劍文認(rèn)為，“工資、薪金所得，勞務(wù)報(bào)酬所得，財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得，承包經(jīng)營(yíng)、承包承租經(jīng)營(yíng)所得都有可能納入綜合征收范圍。

　　中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員張斌曾公開(kāi)表示：“把勞務(wù)報(bào)酬所得納入綜合征收范圍，可以對(duì)納稅人的勞動(dòng)所得有一個(gè)更好的調(diào)節(jié)作用。”此外，他還建議把股息紅利納入綜合所得以及包括房租在內(nèi)的經(jīng)常性所得納入綜合征收范圍。但同時(shí)張斌也指出，“納入綜合的種類越多，調(diào)節(jié)收入分配就越有力度，但同時(shí)征管運(yùn)行成本也會(huì)越高。比如房租所得在分類征收的情況下都很難征收上來(lái)，更別說(shuō)綜合了。”

　　對(duì)此，施正文也認(rèn)為還存在一定難度，“中國(guó)需要很強(qiáng)的對(duì)收入財(cái)產(chǎn)涉稅信息的征管能力，這就需要全社會(huì)的財(cái)產(chǎn)收入信息都匯集到一起，但是目前我們還不完全具備這個(gè)條件。另外，法律建設(shè)也比較滯后。我們的稅收征管法現(xiàn)在并沒(méi)有要求第三方把信息歸結(jié)給稅務(wù)機(jī)關(guān)，更沒(méi)有一個(gè)相應(yīng)的保障機(jī)制。”