國家發(fā)展改革委10日公布，由國家發(fā)展改革委、國家工商總局等38個部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》(以下簡稱《備忘錄》)近日已印發(fā)實施，共形成90項措施懲戒失信行為。

　　《備忘錄》明確，聯(lián)合懲戒的對象為違背市場競爭準(zhǔn)則和誠實信用原則，存在侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益、制假售假、未履行信息公示義務(wù)等違法行為，被各級工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照、列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重違法失信企業(yè)名單，并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示的企業(yè)及其法定代表人，以及根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定對企業(yè)嚴(yán)重違法行為負(fù)有責(zé)任的企業(yè)法人和自然人股東、其他相關(guān)人員。此外，其他簽署部門在履行法定職責(zé)過程中記錄的，依據(jù)法律法規(guī)應(yīng)予以限制或?qū)嵤┦袌鼋氪胧┑膰?yán)重違法失信企業(yè)和個人，屬于失信當(dāng)事人范圍的，也應(yīng)納入聯(lián)合懲戒范圍。

　　《備忘錄》提出的聯(lián)合懲戒措施可以分為兩大類：一類是工商行政管理部門根據(jù)其他行業(yè)主管部門提供的本領(lǐng)域內(nèi)失信當(dāng)事人信息，采取市場準(zhǔn)入和任職資格限制，責(zé)令當(dāng)事人限期辦理變更、注銷登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照等懲戒措施；另一類是工商行政管理部門以外的其他簽署部門根據(jù)工商行政管理部門提供的失信信息，依法在本領(lǐng)域內(nèi)對其經(jīng)營活動采取的聯(lián)合懲戒措施，共18項，包括限制從事互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)、融資授信限制、限制部分高消費(fèi)行為等。

　　據(jù)介紹，與以往對失信行為的懲戒相比，此次簽署的備忘錄懲戒措施多，共整合形成了90項具體措施，在部門聯(lián)合實施市場監(jiān)管歷史上屬少見。其次是懲戒力度大，原來由一個部門在一個領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人實施懲戒，現(xiàn)在變?yōu)橛啥鄠€部門在多個領(lǐng)域?qū)κ女?dāng)事人共同實施聯(lián)合懲戒。

　　此外，《備忘錄》提出的聯(lián)合懲戒機(jī)制是雙向的。工商行政管理部門與其他簽署部門，通過全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺等信息化設(shè)施實現(xiàn)企業(yè)失信信息的共享交換。在此基礎(chǔ)上，雙方根據(jù)對方提供的企業(yè)失信信息分別在本領(lǐng)域內(nèi)依法依規(guī)對失信企業(yè)及相關(guān)人員實施懲戒，不斷構(gòu)建聯(lián)合懲戒工作的信息化聯(lián)絡(luò)反饋機(jī)制。