38部門簽署懲戒備忘錄 275萬企業(yè)被列入異常名錄

　　截至10月30日，全國被列入經(jīng)營異常名錄的市場主體共計312.36萬戶，其中企業(yè)275.58萬戶。

　　11月10日，國家工商總局企業(yè)監(jiān)管局局長馬夫在《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》情況通報會上介紹了上述情況。

　　比這一數(shù)字更值得注意的是，近日，國家發(fā)改委、國家工商總局、中央文明辦、最高人民法院等中央層級38部門聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》(下稱《備忘錄》)印發(fā)實施。

　　過去，很多領(lǐng)域都有協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒的規(guī)定，但由于各部門信息共享程度較低，制約了監(jiān)管工作的開展。

　　《備忘錄》的實施，將推動各部門關(guān)于失信企業(yè)信息數(shù)據(jù)的共享，形成國家、省、市、縣各層級部門間的協(xié)同配合，實現(xiàn)對工商部門和其他各部門監(jiān)管領(lǐng)域內(nèi)的失信企業(yè)進行跨部門、跨行業(yè)、跨地域的信用約束和懲戒。

　　《備忘錄》分三大類、90項具體措施，明確了聯(lián)合懲戒的范圍、對象、懲戒措施、責任部門，可謂聯(lián)合懲戒實施的“總指南”。

　　目前，全國已有22個省市自治區(qū)都建立了部門間企業(yè)信用信息共享交換平臺，共與59個地方部門建立了信息共享機制，工商部門累計向其他部門提供數(shù)據(jù)12.62億條，其他部門累計向工商部門提供數(shù)據(jù)1.61億條。

　　商事制度改革以來，全國工商、市場監(jiān)管部門實施了經(jīng)營異常名錄制度和覆蓋全國的“黑名單”庫。

　　其中，經(jīng)營異常名錄將會向社會公示企業(yè)較為輕微的違法違規(guī)記錄，各地工商、市場監(jiān)管部門積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，對被列入經(jīng)營異常名錄的企業(yè)在銀行貸款、政府采購、工程招投標、國有土地出讓、授予榮譽稱號等工作中，依法予以限制或者禁入。

　　而嚴重違法違規(guī)的企業(yè)將會被添加到覆蓋全國的“黑名單”，記錄在嚴重違法企業(yè)名單中，并將法院的136.5萬失信被執(zhí)行人數(shù)據(jù)、總局467.58萬被吊銷企業(yè)信息等都歸于企業(yè)名下，并在市場準入環(huán)節(jié)對相關(guān)失信自然人擔任企業(yè)法定代表人、負責人、董事、監(jiān)事及高管職務(wù)進行嚴格限制。

　　下一步，工商總局還在依據(jù)《企業(yè)信息公示暫行條例》《企業(yè)經(jīng)營異常名錄管理暫行辦法》，著手制定《嚴重違法失信企業(yè)名單管理辦法》，將違背市場競爭準則和誠實信用原則，存在侵犯消費者合法權(quán)益、制假售假、長期不履行信息公示義務(wù)等嚴重違法行為的企業(yè)列入“黑名單”，實施更嚴格的信用懲戒措施，同時積極配合發(fā)展改革委制定企業(yè)信息共享和聯(lián)合懲戒的意見，為《備忘錄》的實施提供制度保障。