國家統(tǒng)計局副局長許憲春

　　“宏觀調(diào)控創(chuàng)新”研討會10月20日在國家行政學院舉行。國務院有關(guān)部門、有關(guān)地方政府領(lǐng)導及部門負責人、高校和科研機構(gòu)專家學者代表、地方行政學院代表、民營企業(yè)代表等圍繞會議主題，積極為進一步搞好宏觀調(diào)控、做好經(jīng)濟工作建言獻策。

　　國家統(tǒng)計局副局長許憲春發(fā)表了《前三季度經(jīng)濟形勢簡析》的演講。許憲春認為，要對這輪經(jīng)濟周期下行的復雜性、經(jīng)濟調(diào)整的艱巨性給予充分的認識。同時，也不能只看到經(jīng)濟下行的困難，而是要看到經(jīng)濟發(fā)展的潛力和經(jīng)過一段時間調(diào)整之后經(jīng)濟發(fā)展的前景。

　　許憲春指出，目前影響經(jīng)濟增速回落的原因：一是世界經(jīng)濟增長不及預期，我國出口持續(xù)下降；二是房地產(chǎn)市場對經(jīng)濟增長依然起著制約作用；三是汽車、電子等部分前期增長較快的行業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)回調(diào)，一定程度拉低工業(yè)增速。同時，當前經(jīng)濟運行也有積極特點：經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化；新動力、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)在發(fā)展。

　　演講全文如下：

　　前三季度經(jīng)濟形勢簡析

　　許憲春 國家統(tǒng)計局副局長

　　(2015年10月20日)

　　一、經(jīng)濟增長形勢簡析

　　我們需要將當前的經(jīng)濟增長放在改革開放以來較長的歷史視角來觀察。

　　改革開放以來中國經(jīng)濟增長走勢表現(xiàn)為三輪周期：1981年至1990年為第一輪周期，1990年至1999年為第二輪周期，1999年至現(xiàn)在為第三輪周期。第一輪經(jīng)濟周期的下行期為1985年至1990年，經(jīng)濟增速從1984年的峰值15.2%回落到1990年的谷值3.9%。第二輪經(jīng)濟周期的下行期為1993年至1999年，經(jīng)濟增速從1992年的峰值14.3%回落到1999年的谷值7.6%。第三輪經(jīng)濟周期的下行期為2008年至現(xiàn)在，經(jīng)濟增速從2007年的峰值14.2%回落到2014年的7.3%，從目前的經(jīng)濟增長速度變化看，這輪周期還沒有結(jié)束。

　　前兩個周期的特點是上行較快，依次分別只有3年和2年時間；下行較慢，分別持續(xù)6年和7年時間。第三輪周期上行期比較長，達8年時間，如果沒有國際金融危機的沖擊和相應的經(jīng)濟刺激措施，這輪經(jīng)濟周期的下行期可能也會比較長，呈現(xiàn)出比較平緩的回落過程。從改革開放30多年經(jīng)濟增長走勢看，當前的經(jīng)濟增速下行是經(jīng)濟周期的必然表現(xiàn)。當然當前的經(jīng)濟增速下行與以往的情況不一樣，是周期性因素、結(jié)構(gòu)性因素、外部因素、前期政策因素、生產(chǎn)要素變化等多種因素綜合作用的結(jié)果，所以，要對這輪經(jīng)濟周期下行的復雜性、經(jīng)濟調(diào)整的艱巨性給予充分的認識。同時，也不能只看到經(jīng)濟下行的困難，而是要看到經(jīng)濟發(fā)展的潛力和經(jīng)過一段時間調(diào)整之后經(jīng)濟發(fā)展的前景。

圖1：1979年以來年度經(jīng)濟增長率

　　從季度經(jīng)濟增速看，經(jīng)過2008年、2009年和2010年比較大的波動之后，呈平穩(wěn)下行的走勢。今年前三季度GDP增長6.9%，其中一季度增長7%，二季度增長7%，三季度增長6.9%，保持平穩(wěn)運行。

圖2：2008年以來季度經(jīng)濟增長率

　　(一)生產(chǎn)走勢簡析

　　從三次產(chǎn)業(yè)看，前三季度第一產(chǎn)業(yè)增加值增速逐季上升，從一季度的3.2%上升到三季度的4.1%；第二產(chǎn)業(yè)增加值增速逐季回落，從一季度的6.3%回落到三季度的5.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值增速逐季上升，從一季度的8.0%上升到三季度的8.6%。在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)和建筑業(yè)增速都是逐季回落的，尤其是建筑業(yè)增速回落明顯，三季度比一季度回落了3.0個百分點。工業(yè)增速回落主要是受產(chǎn)能過剩、需求不足的影響；建筑業(yè)增速回落主要是受固定資產(chǎn)投資，特別是建安工程投資增速回落的影響。建筑安裝工程投資增速從1-2月份的15.5%回落到1-9月份的11.7%，回落了3.8個百分點。顯然，三季度經(jīng)濟增速的回落是第二產(chǎn)業(yè)增速回落拉動的結(jié)果。

　　前三季度第三產(chǎn)業(yè)保持較快增長主要是金融業(yè)、信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務業(yè)以及教育、醫(yī)療、文化等公共服務增長較快帶動的。前三季度房地產(chǎn)業(yè)增速不高，但逐季明顯回升，一季度增長1.3%，二季度增長4.5%，三季度上升4.9%，是第三產(chǎn)業(yè)增速逐季上升的重要拉動因素。房地產(chǎn)增速的回升主要是商品房銷售市場回暖拉動的結(jié)果。今年1-2月份，商品房銷售面積同比下降16.3%，隨后降幅逐月收窄，上半年轉(zhuǎn)為正增長，前三季度增速上升到7.5%。

　　表1：2015年一、二、三季度經(jīng)濟增長率（%）

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