核心提示|針對社會關(guān)注的“美甲師還得政府發(fā)資格證書現(xiàn)象”，人社部官網(wǎng)日前發(fā)布通知表示，目前還有個別地方違規(guī)將美甲師等水平評價類職業(yè)資格與就業(yè)創(chuàng)業(yè)掛鉤，要求停止美甲師職業(yè)資格考試鑒定發(fā)證活動。

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，盡管美甲師已不用考了，但包括酒店客房服務(wù)員、計算機(jī)操作工等常規(guī)工種，仍需考取職業(yè)資格證才能上崗，職業(yè)資格考試成了部分職業(yè)技能鑒定部門的創(chuàng)收渠道。

　　打掃和整理酒店客房也得考“職業(yè)資格證”

　　周婕(化名)不久前應(yīng)聘到武漢市一家酒店做客房服務(wù)員，工作內(nèi)容主要是打掃和整理客房。近期，酒店通知她必須參加客房服務(wù)員的職業(yè)資格考試，若無證上崗被勞動部門檢查發(fā)現(xiàn)，酒店就要被罰款。

　　考試和辦證收費(fèi)200多元，周婕參加完理論筆試和實踐操作后，發(fā)現(xiàn)考試內(nèi)容都是一些禮貌用語、注意事項等酒店服務(wù)常識性內(nèi)容。她說，只要參加過正規(guī)酒店上崗前的內(nèi)部培訓(xùn)，考試都能過，“真不知道除了收考試費(fèi)之外，這個證有什么存在的必要？”

　　湖北一家酒店負(fù)責(zé)人坦言，酒店餐飲行業(yè)從業(yè)門檻低，但用工量大，流動性強(qiáng)，有的員工兩三個月就跳槽，招聘員工若都要先看是否有職業(yè)資格證，大量用工缺口難以滿足，關(guān)鍵是培訓(xùn)也是酒店自己做，這個證證明不了任何問題。

　　目前各地招工普遍依據(jù)的是2000年出臺的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》，規(guī)定要求持證上崗的90個技術(shù)工種中，除上述酒店業(yè)服務(wù)相關(guān)崗位之外，還包括秘書、美發(fā)師、推銷員、營業(yè)員、攝影師、手工木工、裝飾裝修工、音響調(diào)音員、物業(yè)管理員、計算機(jī)操作員等。

　　一些職業(yè)技能鑒定部門工作人員介紹，勞動部門會不定期檢查用工單位，發(fā)現(xiàn)招用無證人員可處以1000元以下罰款。

　　只管發(fā)證不管培訓(xùn)監(jiān)管，部分資格考試成創(chuàng)收手段

　　廣東省開展職業(yè)技能鑒定人數(shù)總量多年位居全國前列。廣東省職業(yè)技能鑒定部門公布的數(shù)據(jù)顯示，2013年廣東開展技能鑒定的500多項職業(yè)，考試人員總量為170多萬人次，尤其是計算機(jī)操作員、中式烹調(diào)師、餐廳服務(wù)員三項就業(yè)準(zhǔn)入職業(yè)鑒定量就達(dá)33萬人次，占全省職業(yè)鑒定總量近20%。

　　根據(jù)廣東省物價部門制定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，這些職業(yè)鑒定按每人次120元的最低標(biāo)準(zhǔn)計算，僅計算機(jī)操作員等三項職業(yè)鑒定2013年收費(fèi)總額就接近4000萬元。

　　“勞動部門只負(fù)責(zé)考試發(fā)證，之前沒有培訓(xùn)，之后也沒啥后續(xù)管理和服務(wù)可言。”上述湖北酒店負(fù)責(zé)人說，這類資格考試對提高員工服務(wù)水平“基本沒有作用”。

　　記者采訪發(fā)現(xiàn)，這些職業(yè)資格考試收費(fèi)都有物價部門審核批準(zhǔn)，理論上相關(guān)收費(fèi)也應(yīng)全額上繳財政，但實際收取、上繳過程中存在一些貓膩。

　　廣東省四會市法院去年審理肇慶市第二職業(yè)技能鑒定所負(fù)責(zé)人麥水泉貪污案，麥水泉在負(fù)責(zé)辦理職業(yè)資格證過程中，向考試人員收費(fèi)按物價部門確定的最高標(biāo)準(zhǔn)，上繳費(fèi)用給肇慶市職業(yè)鑒定中心時則可以打折。比如高級工每人收380元，上繳則為每人300元。麥水泉共侵吞公款150多萬元。

　　部分行業(yè)實施就業(yè)準(zhǔn)入管理已有些不合時宜

　　目前我國職業(yè)資格主要分為兩種：要求“持證上崗”的準(zhǔn)入類和衡量從業(yè)技能水平高低的水平評價類。就業(yè)準(zhǔn)入是對一些技術(shù)復(fù)雜、涉及公共利益的職業(yè)實施的行政許可，比如醫(yī)生、教師。

　　國家行政學(xué)院教授楊小軍認(rèn)為，10多年前的《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》將客房服務(wù)員、美發(fā)師、計算機(jī)操作員等職業(yè)納入準(zhǔn)入類，或是因當(dāng)時綜合勞動技能和社會發(fā)展水平所限，但當(dāng)前這些職業(yè)的內(nèi)容、環(huán)境均已發(fā)生較大變化，屬于技術(shù)要求不高、涉及公眾利益性不強(qiáng)的普通崗位，因此仍實施就業(yè)準(zhǔn)入管理有些不合時宜。

　　類似客房服務(wù)員、美發(fā)師等政府強(qiáng)制要求“持證上崗”的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，目前全國各地究竟有多少種？記者采訪一些省級人社部門相關(guān)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，回復(fù)都是“不清楚”或“還在統(tǒng)計”。

　　“職業(yè)資格許可和認(rèn)證事項的設(shè)置與清理，背后核心還是政府與市場關(guān)系如何處理的問題?！敝袊缈圃赫螌W(xué)研究所執(zhí)行研究員劉山鷹說，對水平評價類職業(yè)資格，可以加快去行政化，通過市場競爭來優(yōu)勝劣汰；對于準(zhǔn)入類職業(yè)資格，要重點管好“政府之手”，遏制靠職業(yè)資格考試來創(chuàng)收的沖動。據(jù)新華社