中國部署推進“海綿城市”建設 提高城市災害應對能力

　　中國住房和城鄉(xiāng)建設部官員9日在北京表示，將部署推進“海綿城市”建設，使城鎮(zhèn)具備吸收和釋放雨水功能，彈性地適應環(huán)境變化和應對自然災害。未來，70%的降雨有望實現(xiàn)就地消納和利用。國家將鼓勵吸引社會資本參與相關投資建設和運營管理。

　　這些年，每到汛期，城市內(nèi)澇的新聞頻繁出現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，中國六成多的城市都發(fā)生過內(nèi)澇，北京、上海這樣的特大城市也難以幸免，“城中看?！背蔀槊癖姛o奈的調(diào)侃，也一再暴露出城市規(guī)劃建設中的“短板”。記者在北京街頭隨機了解了老百姓的看法：“排水可能設施不夠完善，要不然不會造成地面積水很嚴重(的情況)。前幾年，北京那場大雨就淹死好幾個人。北京經(jīng)常出現(xiàn)這樣的問題，相關部門、政府更加完善一下?！?/p>

　　“出行特別不方便，危險系數(shù)也比較高。這么一點雨那么短速的就能造成這么大的影響。政府還是應該注重長遠工程?！?/p>

　　內(nèi)澇問題只是“城市病”的一個表象?？焖偻七M的城市化建設顯著改變了原有的自然生態(tài)結(jié)構(gòu)，城市“大雨必澇，雨后即旱”，帶來了水生態(tài)惡化，水資源緊缺、水污染嚴重等問題。日前召開的中國國務院常務會議提出，建設雨水自然積存、滲透、凈化的“海綿城市”。所謂海綿城市，就是充分發(fā)揮原始地形地貌對降雨的積存作用，充分發(fā)揮自然下墊面對雨水的滲透作用，充分發(fā)揮植被、土壤、濕地等對水質(zhì)的自然凈化作用，使城市像“海綿”一樣，具備吸收和釋放雨水功能，彈性地適應環(huán)境變化和應對自然災害。

　　在國務院新聞辦公室9日舉行的例行政策吹風會上，住建部副部長陸克華表示，推進海綿城市建設，意味城市規(guī)劃建設觀念的轉(zhuǎn)變，這將極大提升城市功能。政府為此設定了目標和時間表：“通過海綿城市建設，70%的降雨實現(xiàn)就地消納和利用。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積要達到目標要求；到2030年，城市建成區(qū)80%以上的面積要達到目標要求?！?/p>

　　目前，中國已有130個城市制定了海綿城市建設方案。國家確定了16個城市開展海綿城市建設試點，計劃3年內(nèi)投資865億元，推出一批可復制、可推廣的經(jīng)驗和模式。住建部副部長陸克華表示，國家將建立海綿城市建設工程項目儲備制度，避免大拆大建，并重點做好幾項工作：“城市新區(qū)建設中全面推進(海綿城市建設)，老城區(qū)要結(jié)合城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造、老舊小區(qū)更新等(開展)。加強規(guī)劃建設管控，采取屋頂綠化，透水鋪裝，下凹式綠地、雨水收集利用設施等措施，使建筑與小區(qū)、道路與廣場，公園綠地，水系等具備對雨水的吸納、蓄滯和緩釋作用，有效控制雨水徑流，使老百姓切實感受到‘小雨不積水、大雨不內(nèi)澇、水體不黑臭、熱到有緩解’的實效”。

　　據(jù)介紹，中國政府將創(chuàng)新建設運營機制，采取政府和社會資本合作(PPP)、政府購買服務、特許經(jīng)營等方式，吸引社會資本參與海綿城市投資建設和運營管理，此外還將鼓勵金融機構(gòu)創(chuàng)新信貸業(yè)務，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債，用于相關建設項目。