中國網(wǎng)財經(jīng)8月24日訊 國務(wù)院今日發(fā)布《關(guān)于開展農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點的指導(dǎo)意見》，《意見》稱，做好農(nóng)村承包土地(指耕地)的經(jīng)營權(quán)和農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)(以下統(tǒng)稱“兩權(quán)”)抵押貸款試點工作，賦予“兩權(quán)”抵押融資功能，維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。

　　試點地區(qū)要加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)和農(nóng)民住房所有權(quán)確權(quán)登記頒證，探索對通過流轉(zhuǎn)取得的農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)進(jìn)行確權(quán)登記頒證。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)設(shè)立抵押的，需將宅基地使用權(quán)與住房所有權(quán)一并抵押。按照黨中央、國務(wù)院確定的宅基地制度改革試點工作部署，探索建立宅基地使用權(quán)有償轉(zhuǎn)讓機制。

　　《意見》稱，要推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)方式創(chuàng)新，加強農(nóng)村金融服務(wù)。金融機構(gòu)要結(jié)合“兩權(quán)”的權(quán)能屬性，在貸款利率、期限、額度、擔(dān)保、風(fēng)險控制等方面加大創(chuàng)新支持力度，簡化貸款管理流程，扎實推進(jìn)“兩權(quán)”抵押貸款業(yè)務(wù)，切實滿足農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對金融服務(wù)的有效需求。鼓勵金融機構(gòu)在農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)剩余使用期限內(nèi)發(fā)放中長期貸款，有效增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中長期信貸投入。鼓勵對經(jīng)營規(guī)模適度的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)放貸款。

　　建立抵押物處置機制，做好風(fēng)險保障。因借款人不履行到期債務(wù)或者發(fā)生當(dāng)事人約定的情形需要實現(xiàn)抵押權(quán)時，允許金融機構(gòu)在保證農(nóng)戶承包權(quán)和基本住房權(quán)利前提下，依法采取多種方式處置抵押物。

　　《意見》還要求，人民銀行要支持金融機構(gòu)積極穩(wěn)妥參與試點，對符合條件的農(nóng)村金融機構(gòu)加大支農(nóng)再貸款支持力度。

　　對于“兩權(quán)”抵押貸款試點的推進(jìn)，將堅持“依法有序、自主自愿、穩(wěn)妥推進(jìn)、風(fēng)險可控”原則?！皟蓹?quán)”抵押貸款試點要遵守土地管理法、城市房地產(chǎn)管理法等有關(guān)法律法規(guī)和政策要求，先在批準(zhǔn)范圍內(nèi)開展，待試點積累經(jīng)驗后再穩(wěn)步推廣。涉及被突破的相關(guān)法律條款，應(yīng)提請全國人大常委會授權(quán)在試點地區(qū)暫停執(zhí)行。同時，試點工作要切實尊重農(nóng)民意愿，“兩權(quán)”抵押貸款由農(nóng)戶等農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自愿申請，確保農(nóng)民群眾成為真正的知情者、參與者和受益者。