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2025年04月22日 星期二

PPP項目合同支付責(zé)任將納入政府中期財政規(guī)劃

  • 發(fā)布時間：2015-08-13 10:12:52  來源：中國財經(jīng)報  作者：佚名  責(zé)任編輯：李春暉

　　一般來說，社會資本參與公共服務(wù)領(lǐng)域PPP項目，要想獲得理想的收益，需要政府通過財政補貼、稅收優(yōu)惠等方式，給予一定的政策支持。

　　從國外做法看，無論是英國、澳大利亞等發(fā)達(dá)國家，還是土耳其等發(fā)展中國家，為推廣PPP模式，尤其是在發(fā)展初期，政府都出臺了相應(yīng)的扶持政策。

　　從我國情況看，從去年到現(xiàn)在，各地在推進(jìn)PPP工作中普遍反映，政府“剃頭挑子一頭熱”，項目簽約率始終上不去。歸根到底，問題在于社會資本信心不足，這時候就需要政府扶一把、推一把，引導(dǎo)社會資本參與PPP項目。對于這個問題，《關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見》明確提出，要在完善財稅支持政策、保障項目用地、簡化審核流程等方面，出臺相應(yīng)的政策保障措施。

　　理論和實踐都表明，PPP從明確投入方式、選擇合作伙伴、確定運營補貼，再到提供公共服務(wù)，全過程涉及預(yù)算管理、政府采購、資產(chǎn)管理、支出績效評價等財政職能，財政部門牽頭做好PPP工作責(zé)無旁貸。

　　目前，英國、澳大利亞、新西蘭、韓國等PPP發(fā)展較為成熟的國家，均由財政部門牽頭負(fù)責(zé)PPP項目管理。在我國，與傳統(tǒng)的政府投融資一次性項目審批不同，政府要對PPP項目的服務(wù)質(zhì)量和價格補貼，進(jìn)行“全生命周期”持續(xù)監(jiān)管，并要將PPP項目的政府合同支付責(zé)任，納入中期財政規(guī)劃中。

　　(摘編自：財政部副部長張少春在貫徹落實PPP指導(dǎo)意見全國電視電話會議上的講話)

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