三量齊增，正成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域一大熱詞，侵?jǐn)_中國糧食安全。

　　我國糧食實現(xiàn)十一連增，年產(chǎn)量近年穩(wěn)定維持在1.2萬億斤以上；但同時，進(jìn)口量增速迅猛，去年全年全國糧食進(jìn)口首次突破1億噸大關(guān)，此外，糧食庫存量不斷增長，達(dá)到近年高點(diǎn)，玉米等糧食品種積壓嚴(yán)重，庫存壓力凸顯——我國糧食正呈現(xiàn)生產(chǎn)量、進(jìn)口量、庫存量“三量齊增”的反?，F(xiàn)象。

　　為什么說反常？因為在常人眼里，一國糧食產(chǎn)量既然不斷增長，進(jìn)口就不該保持高位，進(jìn)口若不斷高增，那么庫存就不可能出現(xiàn)積壓。三個“量”同時增長，讓人困擾，違背常理。

　　三量齊增，引發(fā)中央有關(guān)部門高度關(guān)注。據(jù)視點(diǎn)君不完全統(tǒng)計，就在最近三個月里，僅中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長陳錫文，就至少在農(nóng)科院、清華大學(xué)和中國農(nóng)村發(fā)展高層論壇三次不同場合發(fā)表過對“三量齊增”反?，F(xiàn)象的擔(dān)憂，“近年來，我國農(nóng)業(yè)發(fā)展取得了顯著的成就，但‘三量齊增’現(xiàn)象日趨凸顯，若任由這一現(xiàn)象發(fā)展，對我國農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展、農(nóng)民就業(yè)以及農(nóng)民收入增長都將產(chǎn)生不利影響?！?/p>

　　為什么會出現(xiàn)“三量齊增”，中外糧價倒掛是主因。雖然產(chǎn)量不斷增加，但由于國外糧食便宜不少，國內(nèi)的糧油加工企業(yè)出于成本考慮，更愿意用進(jìn)口糧，這樣，進(jìn)口糧食越來越多，而國產(chǎn)糧食更多地被積壓起來，“國糧入庫、洋糧入市”成為趨勢。

　　國內(nèi)糧價開始逐漸高于國際市場，是自2012年秋季起開始發(fā)生的，到今年上半年，大米、小麥、玉米等主糧價格均超過國際市場的50%。其中，6月份我國晚秈米較泰國大米完稅價高出51%，小麥和玉米也分別比國際市場價平均高出56%和65%。

　　那么，又是什么原因?qū)е聝r格倒掛？按照陳錫文的分析，這背后有四大推手：

　　推手一：國內(nèi)生產(chǎn)成本和最低收購價的抬升。城里人未必清楚，現(xiàn)在在農(nóng)村雇個人干農(nóng)活，一天沒有個一兩百塊錢，很難找得到人。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，今后一段時期會推動農(nóng)業(yè)勞動力成本繼續(xù)走高。另外，最低收購價實施以來，價格不斷抬升，最近四年，早秈稻最低收購價上漲30%。兩者加起來，推動國內(nèi)糧價年年走高。

　　推手二：國際糧價的下跌。受美元走高影響，國際糧食價格持續(xù)走低，當(dāng)前國際市場上稻米價格比2011年下跌40.4%，玉米則下跌49.3%。

　　推手三：人民幣匯率的升值。自2005年7月匯改啟動至今已滿十年，人民幣兌美元匯率升值25%左右，升值意味著買進(jìn)口東西更便宜了。拿糧食進(jìn)口來說，則意味著僅就匯率一項，國際糧食就便宜了四分之一。

　　推手四：因全球能源價格暴跌導(dǎo)致的貨運(yùn)價格下跌。由于石油價格的暴跌，過去四年全球糧食國際海運(yùn)價格平均下跌超過50%。2005年7月，從美國奧爾良港出港的糧食運(yùn)費(fèi)每噸是138美元，但目前只有60至70美元，僅匯率和運(yùn)價，進(jìn)口成本就和幾年前相差一千五六百塊錢。

　　“三量齊增”是表象，內(nèi)因是我國農(nóng)產(chǎn)品價格全面高于國際市場，背后暴露出的是我國農(nóng)業(yè)競爭力偏低這一“阿喀琉斯之踵”。如果突破關(guān)稅配額后，在征收65%高關(guān)稅后，國內(nèi)外農(nóng)產(chǎn)品價格依然倒掛，那么就會帶來我國糧食自給率的下降、農(nóng)民種糧積極性降低、大量涌入城市、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的凋零等糧食國門失守一系列后果，“三量齊增”已成困擾國家糧食安全和我國農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的巨大阻礙。

　　困局怎么破？繼續(xù)提高最低收購價？只怕會繼續(xù)加劇價格的堰塞湖，國內(nèi)外差價更加明顯。放開進(jìn)口？讓13億人口跟諸多發(fā)展中國家爭糧，恐怕國際社會也不答應(yīng)，而且還會把6億多常住農(nóng)村人口推進(jìn)城市，大規(guī)模貧民人群的形成不遠(yuǎn)矣。

　　破題的根子恐怕還在于降低農(nóng)業(yè)成本，這就要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，通過多種形式發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提升我國農(nóng)業(yè)的競爭力。