今年是新預(yù)算法實(shí)施的第一年，繼今年4月中央各部門依照新法要求公開2015年中央部門預(yù)算后，7月17日，中央各部門又迎來了公開2014年部門決算的日子。公開是最好的“防腐劑”。新預(yù)算法規(guī)定，政府預(yù)決算信息未按規(guī)定公開或作出說明，將被追究行政責(zé)任。作為中央政府向社會公開部門決算的第五年，今年公眾不僅關(guān)心各部門“亮細(xì)賬”有多少亮點(diǎn)，更關(guān)心不斷細(xì)化的“賬本”背后政府支出是否花得“明明白白”。

　　機(jī)關(guān)運(yùn)行、政府采購、工資福利等支出首次亮相

　　新預(yù)算法對財政預(yù)決算信息公開提出了更嚴(yán)格的要求，如明確提出要對機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)的安排、使用情況以及政府采購情況等重要事項(xiàng)做出說明。

　　記者注意到，17日各部門公開的信息中，出現(xiàn)了諸多新數(shù)據(jù)，包括政府采購支出、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)和國有資產(chǎn)占用等情況，各部門發(fā)放人員工資福利等數(shù)據(jù)也一并對社會公開，凸顯公開力度“再加碼”。

　　如17日率先公開“賬單”的中國記協(xié)，其決算報告顯示去年該機(jī)構(gòu)機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)支出449．76萬元，相比2013年減少40萬元，減少8．17％；政府采購支出255萬元，其中政府服務(wù)采購支出220萬元；在工資福利方面共花費(fèi)608萬元。

　　此外，首次對外公開的各部門政府采購支出，按照采購貨物支出、采購工程支出和采購服務(wù)支出分別列示。財政部財科所副所長白景明說，這些新增領(lǐng)域的公開顯示今年公開力度進(jìn)一步加大，也是落實(shí)新預(yù)算法規(guī)定的重要舉措。以政府采購為例，目前我國年政府采購資金規(guī)模已近2萬億元，今年4月中央部門已率先公開了政府采購的預(yù)算安排情況，今后年中也會公開決算情況，通過預(yù)算公開、合同公開以及決算公開，政府采購全過程的公開機(jī)制正在建成。

　　公務(wù)接待首次亮出“細(xì)賬” 多部門公車購置費(fèi)為零

　　中央各部門“三公”經(jīng)費(fèi)一直是輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。記者瀏覽各網(wǎng)站發(fā)現(xiàn)，和往年相比，今年各部門都在“三公”經(jīng)費(fèi)注釋說明下功夫，在以往公開出國（境）團(tuán)組及人次、公務(wù)用車購置數(shù)及保有量的基礎(chǔ)上，首次公開公務(wù)接待費(fèi)相關(guān)的批次及人數(shù)。

　　如農(nóng)業(yè)部公布其去年公務(wù)接待費(fèi)為929．87萬元。其中，外事接待支出331．76萬元，共接待426批次、3075人次；國內(nèi)公務(wù)接待支出598．11萬元，共接待7150批次、55598人次。

　　值得關(guān)注的是，去年公車改革的推進(jìn)帶來了公車費(fèi)用的減少。如國家工商總局，去年公車經(jīng)費(fèi)實(shí)際支出504．49萬元，比預(yù)算減少了33．92萬元，而且全部都是養(yǎng)車費(fèi)用，購車費(fèi)用為零。

　　今年各部門還首次公開了國有資產(chǎn)占用情況，其中重點(diǎn)列出了各部門不同層級和用途的公車數(shù)量。白景明說，從各部門公開的信息看，政府在“三公”曬細(xì)賬上又邁出一步。因?yàn)槊總€部門和單位的規(guī)模和職能不同，“三公”支出不能只單純對數(shù)字進(jìn)行比較。但不斷擴(kuò)大的公開范圍和越來越細(xì)化的數(shù)字綜合在一起，就能告訴百姓政府明明白白的支出，這也是公眾監(jiān)督越來越有力度的體現(xiàn)。

　　政府花錢仍存違紀(jì) 提高公信力預(yù)算改革待深化

　　今年是中央部門決算公開的第五年。五年來，政府財政信息公開正朝著規(guī)范、統(tǒng)一和細(xì)化的方向不斷加大力度。但必須看到，規(guī)范政府花錢絕非“一紙公開”能解決問題，當(dāng)前政府花錢依然存在不少違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象，也凸顯進(jìn)一步推進(jìn)公開和深化預(yù)算改革的必要性。

　　審計署提交全國人大常委會的最新審計報告顯示，當(dāng)前中央各部門在“三公”經(jīng)費(fèi)、會議費(fèi)等管理使用中仍存在不少違反財經(jīng)紀(jì)律的問題。如因公出國方面，衛(wèi)計委、貿(mào)促會等5個部門和單位的8個團(tuán)組擅自更改行程或境外停留時間；公務(wù)用車和接待方面，科技部、文化部等33個部門和單位長期占用其他單位車輛；工程院、商務(wù)部等10個部門和單位超標(biāo)列支公務(wù)接待費(fèi)等。

　　上海財經(jīng)大學(xué)教授胡怡建說，推進(jìn)預(yù)決算公開是政府公信力的體現(xiàn)，也是深化預(yù)算管理制度改革的體現(xiàn)。近些年來，政府信息公開，尤其是財政信息公開的力度不斷加大，越來越多百姓關(guān)心的內(nèi)容納入公開范圍，接受社會的檢驗(yàn)，應(yīng)該說政府從被動公開向主動公開轉(zhuǎn)變、主動接受監(jiān)督、社會共同參與的氛圍正在形成。