隨著西藏自治區(qū)人大常委會副主任樂大克的落馬，截至6月底，今年以來，中紀(jì)委共查處15名省部級官員。縱觀上半年，中紀(jì)委在“打虎”的同時，廣泛“拍蠅”，基層反腐不斷深入，國企反腐持續(xù)發(fā)力，海外反腐成為反腐的“第二戰(zhàn)場”。

　　6月26日，習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時強(qiáng)調(diào)，要加強(qiáng)反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，讓法規(guī)制度的力量充分釋放?！扮P除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤，根本上要靠法規(guī)制度?！?/p>

　　專家指出，無禁區(qū)、零容忍，一如既往保持高壓態(tài)勢，已成為當(dāng)前反腐的新常態(tài)。2015年是全面深化改革的關(guān)鍵年，也是制度反腐的關(guān)鍵年，未來反腐倡廉正風(fēng)肅紀(jì)，凈化政治生態(tài)，將更加注重長期的制度建設(shè)。

　　反腐進(jìn)入新常態(tài) “打虎拍蠅”無禁區(qū)、無上線

　　早在今年伊始，習(xí)近平總書記在十八屆中央紀(jì)委五次全會上發(fā)表的重要講話，就已為今年反腐定調(diào)。他表示，“要堅(jiān)持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴(yán)肅查處腐敗分子，著力營造不敢腐、不能腐、不想腐的政治氛圍?！?/p>

　　中央重拳反腐的背景下，“鐵帽子王”一度也成為兩會熱詞，引發(fā)持續(xù)關(guān)注。兩會甫一結(jié)束，又有兩只“老虎”落馬，打破了“盛會不打虎”的規(guī)律。

　　6月26日，西藏自治區(qū)人大常委會副主任樂大克涉嫌嚴(yán)重違法違紀(jì)被調(diào)查，成為今年以來查處的第15名省部級官員。在他之前，已有楊衛(wèi)澤、馬建、陸武成、斯鑫良、許愛民、景春華、栗智、仇和、徐建一、廖永遠(yuǎn)、徐鋼、王天普、余遠(yuǎn)輝、肖天等14人。

　　今年上半年，軍隊(duì)反腐也大刀闊斧，35名軍級以上干部被查。與此同時，中紀(jì)委加快設(shè)立派駐紀(jì)檢組，以期實(shí)現(xiàn)派駐全覆蓋。3月，中紀(jì)委新設(shè)7家派駐紀(jì)檢組組長分赴中央辦公廳、中央組織部等黨的工作部門和人大、政協(xié)機(jī)關(guān)，這在黨的歷史上尚屬首次。

　　基層反腐的力度也在加強(qiáng)。王岐山3月27日至28日到河南調(diào)研時強(qiáng)調(diào)，要將反腐觸角延伸到基層，形成上下一致、上下聯(lián)動的局面。在中紀(jì)委官方網(wǎng)站，陸續(xù)公布了廣東、四川、山東、山西等地發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題?！皟|元水官”馬超群等一些小官巨貪的典型被依法查處。

　　北京大學(xué)廉政建設(shè)研究中心副主任莊德水在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，基層反腐解決的是政治生態(tài)的問題?！?a href="http://www.zhonghuixigou.com/stock/quote/sh603883/" target="_blank" title="老百姓 603883">老百姓對反腐敗的評價主要是看基層領(lǐng)導(dǎo)，基層官員形象極大地影響著老百姓對黨和政府的信任度?！?/p>

　　“反腐進(jìn)入新常態(tài)，充分肯定了當(dāng)前的反腐成績，如何讓‘新’常態(tài)保持下去，是目前需要思考的問題。這個‘常態(tài)’如果能持續(xù)十年、二十年，中國政治生態(tài)就會有一個巨大的改觀?！?莊德水表示。

　　國企反腐持續(xù)發(fā)力 海外追逃成“第二戰(zhàn)場”

　　今年以來，國企反腐態(tài)勢明顯升級，徐建一、廖永遠(yuǎn)等一大批國企“老虎”被揪出。

　　記者梳理發(fā)現(xiàn)，今年上半年，中紀(jì)委至少公布了48名國企高管涉嫌違紀(jì)違法接受組織調(diào)查的信息，涵蓋鋼鐵、煤礦、電網(wǎng)、石化等多個行業(yè)，能源領(lǐng)域依然是“重災(zāi)區(qū)”。

　　中海油個別領(lǐng)導(dǎo)帶頭“吃里扒外”；國電集團(tuán)濫用職權(quán)、侵占國有資產(chǎn)；寶鋼集團(tuán)“靠鋼吃鋼”，利益輸送問題嚴(yán)重……6月19日，2015年中央巡視組第一輪專項(xiàng)巡視26家央企反饋情況全部公布。巡視清單顯示，以權(quán)謀私、違規(guī)決策、監(jiān)管不力，已成為國有企業(yè)的通病。

　　“今年中央一口氣巡視了26家央企。這是什么概念呢？去年和前年共計(jì)巡視12家，今年上半年的成績已經(jīng)是前兩年的兩倍多，還有17家將在今年下半年巡視完。這充分發(fā)揮了異體監(jiān)督的作用?！敝袊o(jì)檢監(jiān)察學(xué)院原副院長李永忠向人民網(wǎng)記者表示。

　　國家行政學(xué)院教授竹立家認(rèn)為，今年的國企反腐，技術(shù)水平明顯提高，在法制化程度上也有進(jìn)步?！皩τ诜锤謥碚f，有助于大幅度減少全國的腐敗情況?！?/p>

　　值得注意的是，今年以來，海外追逃的步伐明顯加快，已是反腐“第二戰(zhàn)場”。4月，按照“天網(wǎng)”行動統(tǒng)一部署，國際刑警組織中國國家中心局集中公布了針對100名涉嫌犯罪的外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人員的“紅色通緝令”。截至當(dāng)前，逃亡境外的戴學(xué)民、李華波、孫新等3人已被押解回國。

　　為了建立更為靈敏的海外追逃機(jī)制，中國的國際追逃從中央層面深入到各省區(qū)市，全國31個省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已全部成立省一級的追逃辦。

　　“反腐就像守候湖泊一樣，大網(wǎng)拉下去了，就會出現(xiàn)大魚飛、小魚跳的場面。一些貪官逃到海外，如果不把他們抓回來，國內(nèi)貪官還會繼續(xù)跑?！崩钣乐抑赋?，我國去年開展了“獵狐”行動，今年開展了“天網(wǎng)”行動，重點(diǎn)緝捕外逃職務(wù)犯罪嫌疑人和腐敗案件重要涉案人，極大地威懾了在逃官員。

　　制度建設(shè)加緊謀劃 把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面

　　專家普遍認(rèn)為，制度反腐，是今年上半年反腐工作的一大特點(diǎn)。

　　“2015、2016年是制度反腐年。反腐的重點(diǎn)就是要加強(qiáng)制度建設(shè)。現(xiàn)在，國內(nèi)已經(jīng)形成了‘不敢腐’的氛圍，下一步就是要建立‘不能腐’的制度，通過紀(jì)律、法律、規(guī)矩來規(guī)范行政工作，最終實(shí)現(xiàn)官員‘不想腐’的目標(biāo)?！敝窳⒓蚁蛉嗣窬W(wǎng)記者表示。

　　習(xí)近平總書記5月在浙江調(diào)研時指出，從嚴(yán)治黨是一個永恒課題?！耙獔?jiān)持標(biāo)本兼治，加大治本的工作力度，嚴(yán)格按照紀(jì)律和法律的尺度，把執(zhí)法和執(zhí)紀(jì)貫通起來?！蓖踽浇衲晟习肽陜纱握{(diào)研均強(qiáng)調(diào)，從嚴(yán)治黨就要把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來。

　　從5月25日起，中紀(jì)委官網(wǎng)連發(fā)五文談加大紀(jì)律審查力度，遏制腐敗蔓延勢；《人民日報(bào)》也于5月起每周發(fā)布一篇前沿觀察，探討如何把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面。

　　李永忠談到：“習(xí)近平強(qiáng)調(diào)制度治黨，這是很了不起的一個洞見。制度治黨、制度反腐，核心就是要解決嚴(yán)密性的問題，把紀(jì)律和規(guī)矩嚴(yán)起來?！?/p>

　　“以前講究辦大案、打老虎，現(xiàn)在不僅要抓大，還要抓小，通過制度建設(shè)把問題解決在萌芽狀態(tài)?！鼻f德水指出，一方面是要通過反腐推進(jìn)來提高威懾力，這是當(dāng)前所面臨的現(xiàn)實(shí)任務(wù)，也是短期性的問題；另一方面是要建立預(yù)防腐敗的制度體系，這是長遠(yuǎn)性的黨建問題。

　　莊德水認(rèn)為，今年下半年的反腐重要看點(diǎn)之一是制度建設(shè)?！凹o(jì)律建設(shè)方面的制度會有很大的突破，值得期待。另外，巡視、派駐兩方面的監(jiān)督工作也會有新的進(jìn)展。”