600個項(xiàng)目中有43個申報半年無批復(fù)，最長的申報審批期超4年零7個月。廣東省住建廳滯后7年仍未取消應(yīng)清理的園林綠化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人資質(zhì)，致園林協(xié)會違規(guī)收培訓(xùn)費(fèi)130萬元……

　　這是昨天國家審計署審計長劉家義代表國務(wù)院向全國人大常委會作2014年審計工作報告、以及審計署公布的5月份重大政策跟蹤審計結(jié)果公告中列出的問題。南都記者了解到，這也是審計署首次對外公布重大政策跟蹤審計發(fā)現(xiàn)的“問題清單”。

　　項(xiàng)目審批有多難？抽查600項(xiàng)目43個申報半年無批復(fù)

　　項(xiàng)目審批程序多、審批周期長，曾被李克強(qiáng)總理多次斥責(zé)。

　　審批周期究竟有多長？

　　劉家義在審計報告中介紹部分重大投資項(xiàng)目審批周期長、開工不及時、建設(shè)推進(jìn)慢時提到，今年一季度，審計部門共抽查600個項(xiàng)目，涉及能源、交通水利、節(jié)能環(huán)保、自主創(chuàng)新等領(lǐng)域，到今年3月底，有43個項(xiàng)目向中央主管部門申報超過半年未獲批復(fù)，最長4年零7個月。有557個已批準(zhǔn)項(xiàng)目未能按計劃開工，其中56個是2013年及以前批準(zhǔn)的。

　　影響到項(xiàng)目審批、開工進(jìn)度的也有多方面因素。5月份重大政策跟蹤審計結(jié)果公告顯示，黑龍江省水利部門會簽不及時，影響項(xiàng)目開工。

　　審計結(jié)果顯示，去年7月發(fā)改委、財政部將1.27億元大型節(jié)水灌區(qū)配套建設(shè)和節(jié)水改造的財政專項(xiàng)資金下達(dá)黑龍江，但就是因省水利廳在會簽環(huán)節(jié)“卡”了一個月，導(dǎo)致錯過水利項(xiàng)目施工黃金(1185.20, 12.00, 1.02%)時段，11個項(xiàng)目當(dāng)年未能開工。

　　此外，項(xiàng)目進(jìn)度慢還同一些部門在研究部署、審批、上報計劃等環(huán)節(jié)慢作為有關(guān)。

　　簡政放權(quán)到位否？廣東省住建廳被點(diǎn)名

　　新一屆政府力推的簡政放權(quán)，也是重大政策跟蹤審計的一個重點(diǎn)。

　　劉家義在審計工作報告中提到，從一季度跟蹤審計情況來看，一些部門和地方簡政放權(quán)力度仍不夠。到今年3月底，質(zhì)檢總局、林業(yè)局、財政部、民航局等管理的12項(xiàng)行政審批事項(xiàng)尚未按要求取消或合并；15個省份自行設(shè)置的133項(xiàng)職業(yè)資格許可認(rèn)定事項(xiàng)尚未取消。有的部門單位還將行政審批相關(guān)事項(xiàng)直接委托或變相指定所屬單位辦理，2014年違規(guī)收費(fèi)7.24億元，其中11個中央部門和4個省份的環(huán)保、住建部門違規(guī)收取評審、認(rèn)證等費(fèi)用2.77億元，16家中央部門所屬單位違規(guī)自定項(xiàng)目收費(fèi)4.47億元。

　　在5月份重大政策跟蹤審計結(jié)果公告中，廣東省住建廳也被點(diǎn)名。

　　公告顯示，2004年，原廣東省建設(shè)廳(現(xiàn)廣東省住建廳)發(fā)布通知要求在全省開展園林綠化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，園林綠化工程和管養(yǎng)實(shí)行項(xiàng)目負(fù)責(zé)人制，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須持省風(fēng)景園林協(xié)會發(fā)放的培訓(xùn)合格證書才能上崗。2008年，住建部明確園林綠化施工企業(yè)不執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理制度，但至今年3月，這一要求并未在廣東得到執(zhí)行，省風(fēng)景園林協(xié)會依舊舉辦園林綠化項(xiàng)目負(fù)責(zé)人考試及培訓(xùn)、發(fā)放合格證書，過去兩年內(nèi)共收取培訓(xùn)費(fèi)用130.5萬元。

　　“三證合一”能辦嗎？催生全國統(tǒng)一辦法出臺

　　對于李克強(qiáng)總理著力推動的“三證合一”進(jìn)度，審計署也進(jìn)行了跟蹤審計。

　　審計發(fā)現(xiàn)，到2015年3月底，“三證合一”尚未出臺全國統(tǒng)一辦法，各地有“三證統(tǒng)發(fā)”、“一證三號”和“一照一碼”等不同做法，導(dǎo)致跨區(qū)域辦理業(yè)務(wù)困難。

　　南都記者了解到，這一問題在跟蹤審計報告上報國務(wù)院后，很快得到相關(guān)方面的重視。就在本月，國務(wù)院便公布了《關(guān)于批轉(zhuǎn)發(fā)展改革委等部門法人和其他組織統(tǒng)一社會信用代碼制度建設(shè)總體方案的通知》，對“三證合一”做出統(tǒng)一部署。

　　審計署相關(guān)工作人員也向南都指出，事實(shí)上，對重大政策的跟蹤審計，不僅是督進(jìn)度、列“問題清單”，同時也綜合分析問題成因，提出具體建議，讓審計成為重大政策落地的“助推器”。

　　審計發(fā)現(xiàn)2200多公職人員涉違紀(jì)違法

　　南方電網(wǎng)副總肖鵬涉嫌利用內(nèi)幕信息炒股8年無虧損

　　國家審計署昨天發(fā)布的2014年度審計工作報告顯示，2014年以來審計發(fā)現(xiàn)2200多名公職人員違紀(jì)違法線索。這一數(shù)據(jù)同去年相比增長了一倍。

　　報告顯示，今年4月2日，涉嫌職務(wù)犯罪被廣東省人民檢察院立案偵查的南方電網(wǎng)副總經(jīng)理、黨組成員肖鵬，在審計中被發(fā)現(xiàn)其親屬涉嫌利用多家電力供應(yīng)商的內(nèi)幕信息炒股，連續(xù)8年無一虧損、年均收益率近50%。

　　此外，央視財經(jīng)頻道原總監(jiān)郭振璽等人涉嫌利用組織有關(guān)評選活動的影響，以廣告代理或接受贊助的名義牟取私利的問題線索由審計發(fā)現(xiàn)。

　　解密

　　審計署“督戰(zhàn)”重大政策落地，每季度形成審計報告直呈國務(wù)院

　　從“政令走出中南?！备櫟健白詈笠还铩?/strong>