此時的鄂爾多斯，成為內(nèi)蒙古首屈一指的經(jīng)濟(jì)大市，集聚了眾多的人才、資源和資本。相形之下，首府呼和浩特和工業(yè)城市包頭都黯然失色。鄂爾多斯也獲得了全國甚至是海外的關(guān)注。

　　客觀來說，鄂爾多斯取得經(jīng)濟(jì)崛起的同時，獲得財(cái)富的人們也同樣意識到，依靠單一的資源開采難以保持永續(xù)的發(fā)展動力。這一點(diǎn)，近在咫尺的山西大同、陽泉都是前車之鑒，如何在煤炭資源價(jià)值攀升的時候，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)構(gòu)筑安全的防火墻，就一直是鄂爾多斯本地學(xué)者研究的課題。

　　2012年，在對鄂爾多斯市市長廉素的一次訪談中，廉素曾告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，鄂爾多斯作為資源型城市的轉(zhuǎn)型路徑，就是引入非資源性的產(chǎn)業(yè)，促成自主產(chǎn)業(yè)多元化。

　　當(dāng)時，以汽車為龍頭的裝備制造業(yè)基地，以電子信息和云計(jì)算產(chǎn)業(yè)為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)都已經(jīng)在鄂爾多斯拉開了序幕。京東方的LED顯示屏、中興的云計(jì)算、富士康的精密儀器項(xiàng)目落地幾乎只剩下了臨門一腳。這些制造業(yè)項(xiàng)目，曾經(jīng)都是全國各個地方政府爭相搶奪的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，一度都曾與鄂爾多斯政府有了深入交流。

　　彼時的鄂爾多斯，由煤炭置換而來的非煤產(chǎn)業(yè)達(dá)七八個。鄂爾多斯政府期待著：經(jīng)過三五年，鄂爾多斯便可以初步建立起自己的工業(yè)體系，借此成為新興的工業(yè)城市，立于不敗之地。

　　當(dāng)然，這一切仍然依靠資源換技術(shù)、換產(chǎn)業(yè)。這一方式曾被鄂爾多斯市、甚至是內(nèi)蒙古自治區(qū)政府都奉為轉(zhuǎn)型良策。一時間，以前景可觀的煤炭資源為置換條件，眾多制造業(yè)項(xiàng)目來到鄂爾多斯。

　　從工業(yè)城市到旅游轉(zhuǎn)型

　　可惜的是，強(qiáng)大的政府動員能力，并沒有在工業(yè)轉(zhuǎn)型中取得實(shí)效。在毫無產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的城市建成一個工業(yè)城市，或許不是一個地方政府所能左右的。來自全中國的資本嘯聚鄂爾多斯，他們最關(guān)心的仍然是煤炭開采帶來的巨額財(cái)富。以市場的規(guī)律來看，在鄂爾多斯這片區(qū)域內(nèi)，煤炭以及煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，始終是利潤最為豐厚的產(chǎn)業(yè)。資本聚集此處，其意圖也正在于煤炭。

　　無論是汽車制造還是電子制造業(yè)，因?yàn)檫h(yuǎn)離消費(fèi)市場和零部件基地，多數(shù)名義上的制造業(yè)產(chǎn)品只是在這里完成了裝配環(huán)節(jié)。彼時，一個來到鄂爾多斯的制造業(yè)的高管就曾直言不諱地告訴記者，企業(yè)投資鄂爾多斯的真實(shí)用意，就是獲取煤炭資源配置。在當(dāng)時的市場中，獲得資源就相當(dāng)于獲得了巨大的財(cái)富，可以為企業(yè)后續(xù)發(fā)展帶來可觀的現(xiàn)金流。

　　放之世界范圍，依靠資源開發(fā)而迅速成長起來的城市，在外部驅(qū)動失血之后，必然陷入發(fā)展的低谷，很多城市因此一蹶不振，這種現(xiàn)象被稱之為“資源詛咒”。無論是新煤城鄂爾多斯，還是老煤城大同、雞西等城市，都沒有跳脫開這個規(guī)律。

　　當(dāng)中國經(jīng)濟(jì)剛剛經(jīng)歷了強(qiáng)力的投資驅(qū)動后，經(jīng)濟(jì)齒輪的轉(zhuǎn)速漸漸慢了下來，經(jīng)濟(jì)調(diào)整期的到來，對能源的需求減弱了。依靠外部市場驅(qū)動的鄂爾多斯，就此遭遇了斷擋失速，整個城市陷入了沉寂。仿佛是一夜之間，各種資本和人才像退潮一樣不見了蹤影。

　　延伸煤炭產(chǎn)業(yè)鏈，提高煤炭附加值是必走的路徑。圍繞煤化工產(chǎn)業(yè)，鄂爾多斯重新規(guī)劃布局了一系列產(chǎn)業(yè)，這也是鄂爾多斯延續(xù)工業(yè)城市夢想的關(guān)鍵。到目前為止，鄂爾多斯涉足了幾乎所有的煤化工領(lǐng)域，煤制甲醇、煤制乙二醇，煤制二甲醚，以及煤制天然氣等項(xiàng)目陸續(xù)上馬開工。

　　2015年5月份，鄂爾多斯經(jīng)信委作為主推煤化工項(xiàng)目的職能部門，仍然在申請更多的項(xiàng)目立項(xiàng)和審批，這些項(xiàng)目關(guān)系到整個鄂爾多斯轉(zhuǎn)型大計(jì)。

　　不過，仍然圍繞“煤”做文章，放之于全國的經(jīng)濟(jì)環(huán)境之下，仍有諸多不確定因素。煤化工產(chǎn)品，作為化工原料的甲醇等制品，已然處于過剩的尷尬境地。很多正在開工建設(shè)的項(xiàng)目，有可能建成投產(chǎn)之日便是虧損之日。另一方面，鄂爾多斯作為生態(tài)脆弱、干旱缺水的西部地區(qū)，面臨著工業(yè)發(fā)展與環(huán)境約束的雙重考驗(yàn)，發(fā)展煤化工首先便面臨著水資源的極大約束，煤化工項(xiàng)目所需的環(huán)境容量已經(jīng)接近飽和。

　　怎樣為鄂爾多斯找到永續(xù)發(fā)展的動力?這是鄂爾多斯從政府和民間都在思考的問題。重新審視自身，在失去煤炭資源的依托之后，作為內(nèi)陸城市的鄂爾多斯，在區(qū)位條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，仍然不具有優(yōu)勢，如果這是一種調(diào)整的話，那調(diào)整期必然是漫長的。

　　或許是無可奈何的選擇，旅游和休閑產(chǎn)業(yè)，被視作鄂爾多斯轉(zhuǎn)型的路徑。鄂爾多斯市旅游局局長喬明曾告訴記者，鄂爾多斯正在著力打造為休閑旅游城市，希望能夠吸引來自京津地區(qū)以及周邊省份的游客，來這里度假旅游和休閑。因而，鄂爾多斯體量巨大的房地產(chǎn)項(xiàng)目，通過發(fā)展養(yǎng)老地產(chǎn)、休閑地產(chǎn)，或許也可能加速消化。

　　為此，鄂爾多斯政府也動作頻頻，曾一度整合了50多家本土企業(yè)，盤活優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，向文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍。不過，2015年的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行，還是令人始料不及。企業(yè)整合的速度止步不前，向文化旅游業(yè)轉(zhuǎn)型，顯然也不能一蹴而就。

　　正因?yàn)槿绱?，進(jìn)入夏季的鄂爾多斯，希望借助全國體育盛會的機(jī)遇，重新打出鄂爾多斯這張牌。不論是政治意義，還是經(jīng)濟(jì)意義，承載文化宣傳價(jià)值的少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動會，或許能為沉寂許久的鄂爾多斯，帶來一絲亮色。

　　不過，放置于全國，這樣的轉(zhuǎn)型方向并不出彩。實(shí)際上，另一個資源型城市大同，也曾經(jīng)希望通過復(fù)古古城，將文化旅游產(chǎn)業(yè)打造成支撐城市轉(zhuǎn)型的支柱。復(fù)古的過程伴隨著巨大的爭議，直到今天，大同的復(fù)古成為半拉子工程，被詬病為理想主義者的實(shí)驗(yàn)。

　　跳脫開鄂爾多斯本身，即使是全世界范圍內(nèi)的資源型城市，轉(zhuǎn)型都是一個歷史難題。當(dāng)一個城市的動力鎖定在一個產(chǎn)業(yè)，而這個產(chǎn)業(yè)的興衰又寄望于外部世界時，他的雄起與衰落，已不是自己所能掌控。

　　而當(dāng)下的中國，陷入資源詛咒的城市，也絕非鄂爾多斯一個，在對自然資源的無節(jié)制開發(fā)之下，中國無數(shù)的煤城、林城、鋼城……都陷入了“經(jīng)濟(jì)低迷、轉(zhuǎn)型無路”的困境之中，是資源成就了城市，也是資源板結(jié)了城市。怎么破解資源詛咒?抑或是整個中國經(jīng)濟(jì)需要回答的問題。