本期主廚:喬誌東

　　主料:經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)敲定

　　輔料:產(chǎn)業(yè)規(guī)劃頻出

　　味道:醇香

　　今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，也是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)的緊要之年。5月8日，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)改委《關(guān)于2015年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》)，是今年改革全面部署的指引。《意見(jiàn)》提出“持續(xù)簡(jiǎn)政放權(quán)，加快推進(jìn)政府自身改革”。

　　“改革的核心是簡(jiǎn)政放權(quán)，本屆政府以簡(jiǎn)政放權(quán)為核心推進(jìn)行政管理體制改革。放松管制，創(chuàng)新制度，短期來(lái)看，可以穩(wěn)增長(zhǎng)，長(zhǎng)期來(lái)看，有助于調(diào)結(jié)構(gòu)?！泵裆C券研究院執(zhí)行院長(zhǎng)管清友在接受《證券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)表示。

　　《意見(jiàn)》明確提出，以深化行政審批制度改革為突破口，把簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合改革向縱深推進(jìn)，逐步形成權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理新模式，實(shí)現(xiàn)政府法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為，市場(chǎng)主體法無(wú)禁止即可為，從根本上轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。

　　今年兩會(huì)期間，李克強(qiáng)總理曾指出，簡(jiǎn)政放權(quán)是政府的自我革命，削權(quán)是要觸動(dòng)利益的，它不是剪指甲，是割腕，忍痛也得下刀。因?yàn)楹?jiǎn)政放權(quán)有利于厘清政府和市場(chǎng)的關(guān)系，激發(fā)市場(chǎng)活力，也可以用它去頂住經(jīng)濟(jì)下行的壓力。去年我國(guó)經(jīng)濟(jì)速度放緩，但是就業(yè)不減反增，簡(jiǎn)政放權(quán)起了很重要的支撐作用。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，中央層面取消、停征、減免420項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，每年減輕企業(yè)和個(gè)人負(fù)擔(dān)近1000億元。而5月12日，國(guó)務(wù)院印發(fā)了《2015年推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案》，上萬(wàn)字方案的宗旨就是一條：為企業(yè)和個(gè)人減負(fù)，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型騰挪空間。

　　其實(shí)，自2013年新一屆政府執(zhí)政以來(lái)，以政府職能轉(zhuǎn)型為切入點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)體制改革就在不斷推進(jìn)?！蹲C券日?qǐng)?bào)》記者梳理國(guó)務(wù)院公報(bào)發(fā)現(xiàn)，從2013年年初至今，涉及國(guó)務(wù)院層面的取消和下放行政審批項(xiàng)目的國(guó)務(wù)院公報(bào)就達(dá)11次，這也就意味著平均每?jī)蓚€(gè)月，國(guó)務(wù)院就會(huì)對(duì) “看得見(jiàn)的手”進(jìn)行“割腕”。在有些省份，行政審批事項(xiàng)取消和下放比例超過(guò)一半，最高的已達(dá)70%，有的省級(jí)非行政許可已全面取消。

　　清華大學(xué)國(guó)情研究院研究員鄢一龍?jiān)诮邮堋蹲C券日?qǐng)?bào)》記者采訪時(shí)認(rèn)為，新一屆政府上任以來(lái)，尤為關(guān)注和重視“服務(wù)型政府”的構(gòu)建，并以此為基礎(chǔ)進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變。本屆政府要讓“市場(chǎng)起決定性作用”，而政府同時(shí)也要“更好地發(fā)揮作用”，政府缺位要補(bǔ)位，從而形成與市場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。目的在于促使政府在行使職能的過(guò)程中，起到的作用是掌舵，而不是劃槳，把能交給市場(chǎng)的交給市場(chǎng)和社會(huì)組織去做。