“5.17”電信日前夕，國務院敦促電信企業(yè)盡快發(fā)布“提速降費方案”計劃，使城市平均寬帶接入速率提升40%以上，降低資費水平，推出流量不清零、流量轉贈等服務。三大基礎電信運營商以及鵬博士等民企紛紛推出提速降費策略。

　　事實上，工信部指出，2014年跟2011年相比，我國寬帶資費水平大概下降了30%，但下降幅度跟社會的期望、用戶的要求還是有一定差距。這次再下降接近40%，然而諸多用戶并不買賬，這是為什么呢？

　　《通信生活報》與行業(yè)大佬以及身邊的朋友進行了討論。絕大多數觀點認為，在基礎運營商利潤不斷下滑的情況下，降價提速之后的服務令人擔憂。而要從根本上解決寬帶的質量問題，只能向互聯網企業(yè)開放，向民企開放。

　　民企寬帶PK運營商寬帶

　　此前，通信生活報文章《寬帶接入向民企開放 將引發(fā)新一輪價格戰(zhàn)》有過調查：以中國最大的民營寬帶運營商“鵬博士”(旗下擁有寬帶通和長城寬帶)與三大電信運營商寬帶對比。

　　1、價格對比：民營寬帶要便宜很多

　　北京聯通“全網大提速”后，原10兆及以下速率的寬帶用戶會提速至20兆，20兆客戶提速至50兆，50兆客戶提速到100兆。不過，從2014年1月1日起100M和50M寬帶業(yè)務，其資費顯示為若單獨辦100M寬帶，包年3280元;

　　中電信宣布，百兆寬帶包年費用下調30%以上，從3000元左右下調至2000元以內。(其中，北京電信100M產品的標準資費，包年優(yōu)惠后包年也需要1610元。)

　　民企鵬博士寬帶將提速降價(電信業(yè)一般采用“提速不提價”)， 500M 光纖接入包年1680元，而“ 1000M寬帶包年1980元。

　　從北京地區(qū)價格對比看，寬帶通50M使用4年的寬帶，相當于使用電信聯通寬帶1年的價格。

　　2、服務對比：民營寬帶更人性化

　　基礎電信運營商：一般是登錄網廳進行寬帶業(yè)務辦理，申請辦理寬帶業(yè)務后，工作人員會在2個工作日內上門為安裝。注意，是工作日時間，節(jié)假日肯定無法安裝。除此之外，還有很多附加條件，譬如，偏遠地區(qū)某運營商不安裝寬帶。筆者遭遇最奇葩的是，3年前家里安裝了某基礎運營商的寬帶，2014年9月份到期。7月份彈出提示，寬帶要到期，需要續(xù)費1860元/年，于是就辦理了1年的續(xù)費。然而，兩周之后，接到客服電話，需要多交1個月的寬帶費用，因為9月才到期，8月續(xù)費就要加一個月。按照這個邏輯，如果年初續(xù)費就要多交8個月費用，如果去年9月辦理續(xù)費，就要多交11個月費用。更為奇葩的事情還在后面，眼睜睜續(xù)費時間到了，工作人員卻以找不到我的住所為由，遲遲不來安裝。 無奈之下，只有換民營寬帶了。

　　民企寬帶：不僅價格是基礎運營商的三分之一不到，卻是24小時上門安裝服務,隨叫隨到，節(jié)假日不休息。

　　3、用戶方面，民企增長速度快

　　目前，鵬博士(包括寬帶通和長城寬帶)覆蓋108個城市用戶7000萬，在網用戶840萬。其中50M/100M用戶占比超過40%;2014年9月首家推出千兆超寬帶家庭接入服務。

　　去年年底，鵬博士寬帶覆蓋用戶才6000多萬，短短幾個月增長1000萬。工信部發(fā)布2015年第一季度電信服務質量通告顯示，中國固定寬帶接入用戶達到2.04億戶，8M以上寬帶用戶占46.4%。而中國電信寬帶用戶1.083億戶，中國聯通固網寬帶用戶6959.9萬。相比去年年底的寬帶數據，中國電信今天1月份數據，寬帶用戶1.0695億戶，增速放緩。

　　中國移動以及虛擬運營商鵬博士等用戶在3000萬左右，市場份額不到10%，未來增長空間較大。

　　4、運營商模式：民企成本更低

　　目前，民企鵬博士通過捆綁“大麥盒子”、4K電視等推廣寬帶，而三大電信運營商則通過捆綁手機號碼以及固定座機(2014年，中國電信已推出“悅me”解決方案)。在虛擬運營商牌照發(fā)放之后，民營寬帶也可以捆綁手機套餐以及應用產品。

　　虛擬運營商進入，對寬帶資金不足是有效補充。三大電信運營商均要將部分精力用作4G網絡建設。工信部通信科技委常務副主任韋樂平預測，中國電信或許會削減50%的寬帶預算，以補貼LTE，或許“一分錢難倒英雄漢，運營商知道痛了，可能會再考慮銅纜?！?/p>

　　不難發(fā)現，民營企業(yè)敢于推低價寬帶，主要是因為其市場運營成本較低(人力成本少，線下渠道包袱不大、用戶數量少，服務成本不高)。同時，有成熟的運營模式可以照搬，無需投入試錯成本。

　　民企企業(yè)進軍寬帶面臨的挑戰(zhàn)

　　5月15日，在國務院政策吹風會上，工信部副部長尚冰稱，2015年底，寬帶接入業(yè)務的開放試點城市范圍將擴大到30個以上，試點企業(yè)將超過100家，移動通信轉售業(yè)務到2016年將全面開放。

　　此前，工信部正式發(fā)布 《關于向民間資本開放寬帶接入市場的通告》，鼓勵民間資本以建設寬帶接入網業(yè)務所需基礎設施、與基礎企業(yè)開展合作并分享收益、租用基礎電信企業(yè)接入網絡資源等多種模式進入寬帶接入市場，為廣大用戶提供更多選擇更好服務。

　　今年3月，工信部宣布，包括上海在內的16個首批試點城市，民間資本可以多種模式進入寬帶接入市場。這意味著，除了傳統(tǒng)三大運營商，今后還可以選擇民營企業(yè)提供的寬帶業(yè)務。 目前，中國寬帶市場上除了三大電信營運商、廣電提供寬帶接入服務，鵬博士(旗下產品：寬帶通和長城寬帶)、方正寬帶等民營企業(yè)也在推低價寬帶。

　　北京郵電大學信息經濟與競爭力研究中心主任曾劍秋在接受《通信生活報》采訪時表示，民企已發(fā)揮出應有的活力，主要表現在以下幾個方面：

　　1、“國家寬帶戰(zhàn)略”對民企放開，在寬帶(骨干網)的建設上，以“國家隊”(三大電信運營商為主體)，以民營資本為補充，這樣才能發(fā)展更快。

　　2、市場需求和技術驅動。目前，中國寬帶市場并不飽和，寬帶的發(fā)展仍然難以滿足人們對信息消費的需求。譬如，ADSL寬帶已很難達到人們對互聯網視頻效果的渴求，因此“光進銅退”成為技術驅動力，而傳統(tǒng)運營商“轉身”需要一個過程。民營企業(yè)(鵬博士)一開始就上50M的寬帶，恰好能夠彌補運營商的不足。

　　3、民營企業(yè)自身利潤的需求。和虛擬運營商一樣，電信增值服務企業(yè)，用較低成本，提供更多的互聯網應用，譬如，通過“客廳服務”，同樣存在較大的利潤空間。目前，鵬博士提供的大麥盒子、4K電視等互聯網應用產品，已見到成效。

　　流量不清零成為虛擬運營商“標配”。2014年“電信日”前夕，國美、蘇寧、迪信通、蝸牛移動等多家虛擬運營商，不約而同的推出與基礎運營商不同的“流量不清零”以及轉贈政策。而這次國務院提出基礎盡快推出”流量不清零、流量轉贈”等服務，這是虛擬運營商大膽試水的結果。

　　尚冰透露，2015-2017年三年時間內，基礎電信企業(yè)將投資超過1.1萬億元，其中2015年將投資4300億元，新增光纖到戶覆蓋家庭8000萬戶， 事實上，寬帶市場“最后一公里”接入難，寬帶建設資金不足，是困擾運營商大問題。工信部電信研究院通信政策與管理研究所高級咨詢師李耀華認為，“民企進入后，會面臨三方面的挑戰(zhàn)：一是和基礎運營商的結算價格較高;二是基礎運營商的網絡和服務支持難以保證;三是要以自我品牌發(fā)展用戶時，對客服、網維、營銷等能力有較高要求?！?