近日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)了《2015年循環(huán)經(jīng)濟(jì)推進(jìn)計(jì)劃》?！队?jì)劃》明確，我國(guó)將推動(dòng)和引導(dǎo)再生資源回收模式創(chuàng)新，探索“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的模式及路徑，積極支持智能回收、自動(dòng)回收機(jī)等新型回收方式發(fā)展。

　　“廢舊資源回收和綜合利用，回收是關(guān)鍵?！辟惖项檰枒?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究中心分析師成宇濤說，根據(jù)相關(guān)規(guī)劃，到“十二五”末，我國(guó)主要資源產(chǎn)出率提高15%，資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1.8萬億元。但從實(shí)踐層面看，回收體系建設(shè)是目前我國(guó)資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈條中最薄弱的環(huán)節(jié)。

　　近年來，我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展。根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局3月份發(fā)布的數(shù)據(jù)，以2005年為基期計(jì)算，2013年我國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展指數(shù)達(dá)到137.6，平均每年提高4個(gè)點(diǎn)，資源消耗減量化穩(wěn)步推進(jìn)，廢物排放減量化效果明顯，污染物處置水平大幅提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效明顯。

　　不過，與之形成鮮明對(duì)比的是，可再生資源的回收體系建設(shè)進(jìn)展十分緩慢，資源回收利用成為發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的重要軟肋。

　　數(shù)據(jù)顯示，自2011年以來，我國(guó)廢物回用率指數(shù)持續(xù)下降，2013年僅為108.2。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局有關(guān)負(fù)責(zé)人分析說，當(dāng)前，我國(guó)廢鋼等廢舊資源回用率近年來不升反降，表明在資源回用方面仍然有較大的提升空間。其中，2013年，廢鋼回用率下降6.6個(gè)百分點(diǎn)，廢銅回用率下降8.2個(gè)百分點(diǎn)，廢鋁回用率下降0.9個(gè)百分點(diǎn)。

　　專家分析認(rèn)為，廢物回用率指數(shù)下滑，與我國(guó)對(duì)資源的使用習(xí)慣、觀念密切相關(guān)，更與回收體系建設(shè)滯后關(guān)系緊密。據(jù)分析，我國(guó)有著豐富的廢舊資源，2013年，我國(guó)廢鋼鐵、廢有色金屬、廢塑料等主要再生資源回收量達(dá)1.6億噸，回收總值4817億元，回收企業(yè)10萬余家。不過，我國(guó)許多廢舊資源回收利用企業(yè)仍然處于“吃不飽”的狀況。

　　河南豫光金鉛股份有限公司副總經(jīng)理李新戰(zhàn)表示，長(zhǎng)期以來，我國(guó)廢舊鉛酸蓄電池回收處理行業(yè)存在小企業(yè)較多、經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、偷漏稅嚴(yán)重、回收成本高、環(huán)境危害大等問題，導(dǎo)致正規(guī)再生鉛企業(yè)的再生原料長(zhǎng)期緊張。山東省一家以地溝油提煉生物柴油的企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，盡管公司年設(shè)計(jì)產(chǎn)能10萬噸的生產(chǎn)線已經(jīng)建設(shè)完工，但是由于“地溝油”的回收渠道并不暢通，生產(chǎn)原料無法及時(shí)供應(yīng)，企業(yè)的產(chǎn)能只好處于閑置狀態(tài)。

　　此次《計(jì)劃》在提出加快構(gòu)建循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系，大力推進(jìn)園區(qū)和區(qū)域循環(huán)發(fā)展的同時(shí)，明確提出，將推動(dòng)社會(huì)層面循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，構(gòu)建再生資源回收體系。成宇濤分析認(rèn)為，此舉有利于加快補(bǔ)齊回收體系短板。