一年6萬億元 累計(jì)約30萬億元

　　編者按：總額龐大的公共資金監(jiān)管問題，近年來越來越受到公眾關(guān)注。新華社去年8月—12月陸續(xù)10次播發(fā)“錢去哪兒了”系列報(bào)道，追問各類行政事業(yè)性收費(fèi)或政府基金去向。本報(bào)記者近日根據(jù)新華社新聞稿及有關(guān)部門資料梳理估算，2014年僅土地出讓金等十大公共資金總額就達(dá)6萬億元左右。如果累計(jì)，數(shù)據(jù)不詳?shù)陌?年估算，十大公共資金累計(jì)總額高達(dá)30萬億元。而新華社的一系列追問，盡管先后得到相關(guān)部門的一些回應(yīng)，但究竟“錢去哪兒了”，仍多無明晰回答。

　　- 土地出讓金

　　土地出讓金

　　累計(jì)達(dá)23.7萬億元

　　基本情況：據(jù)國土資源部數(shù)據(jù)，全國土地出讓價(jià)款到2013年首次超4萬億元為止，13年間增長超30倍，累計(jì)達(dá)19.4萬億元。累加財(cái)政部最新公布的2014年4.3萬億元，土地出讓金累計(jì)達(dá)23.7萬億元。

　　最新回應(yīng)：國家審計(jì)署自去年8月份啟動(dòng)的土地出讓金收支全國性審計(jì)，已結(jié)束現(xiàn)場審計(jì)階段，待完成匯總、整理等程序后，將向社會(huì)公告。

　　- 民航發(fā)展基金

　　750億元民航發(fā)展基金

　　支出不詳

　　基本情況：財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2013年民航發(fā)展基金收入為252.63億元。民航發(fā)展基金屬于政府性基金，從2012年4月1日起開始征收。按每年250億元估算，征收至今民航發(fā)展基金累計(jì)達(dá)750億元。

　　最新回應(yīng)：中國民航局此前的書面回應(yīng)稱，根據(jù)規(guī)定，民航發(fā)展基金實(shí)行收支兩條線管理，收入統(tǒng)一上繳中央國庫，支出納入政府性基金預(yù)算報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行?；鹪谑褂蒙蠂?yán)格遵守相關(guān)規(guī)定，全部用于對民航企事業(yè)單位基本建設(shè)投資補(bǔ)助和其他各項(xiàng)補(bǔ)貼，其中補(bǔ)貼預(yù)算方案在報(bào)財(cái)政部審批前在民航局政府網(wǎng)站上進(jìn)行了公示。對于使用民航發(fā)展基金給予三個(gè)上市機(jī)場的補(bǔ)貼，也按規(guī)定履行預(yù)算管理報(bào)批程序，經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　- 住宅維修資金

　　5000億元住宅維修資金

　　幾乎與權(quán)益人“失聯(lián)”

　　基本情況：據(jù)中國物業(yè)管理協(xié)會(huì)物業(yè)維修資金專委會(huì)的不完全統(tǒng)計(jì)，1998年實(shí)行《住宅專項(xiàng)維修資金管理辦法》至今，各地收取維修資金在5000億元左右。由于各種限制，這筆巨款長期被閑置在銀行難以取出使用。

　　最新回應(yīng)：今年3月份，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長齊驥表示，現(xiàn)在提取程序比較繁雜，維修資金不能及時(shí)到位，最重要的是修訂物業(yè)維修基金管理?xiàng)l例。

　　- 公交卡押金

　　42億元公交卡押金

　　被層層截留

　　基本情況：目前，全國有4.2億多張正在使用的城市公交IC卡，絕大多數(shù)居民辦卡都要交10元至30元不等的押金。以每張卡收取10元押金的最低數(shù)額計(jì)算，全國公交卡押金就達(dá)42億元，一年利息可達(dá)上億元。據(jù)調(diào)查，這筆巨款被層層截留，還剩多少成謎。

　　最新回應(yīng)：交通運(yùn)輸部辦公廳負(fù)責(zé)人表示，公交卡押金的具體問題歸各省份交通委管理。今年3月初，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示，今年將協(xié)調(diào)部分省市的公交卡互聯(lián)互通，協(xié)調(diào)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　- 涉農(nóng)補(bǔ)貼

　　20多億元涉農(nóng)補(bǔ)貼

　　爆出管理問題

　　基本情況：我國支農(nóng)補(bǔ)貼從2004年的145億元增加至2013年的近1700億元，年均增加百億元，僅按5年累計(jì)估算，就達(dá)8000億元。中央紀(jì)委公布的2014年中央巡視組第一輪巡視整改情況和反“四風(fēng)”成績單顯示，當(dāng)前涉農(nóng)資金已成貪腐高發(fā)區(qū)。近一年來，全國查處各種涉農(nóng)補(bǔ)貼問題6000余起，涉及資金20多億元。

　　最新回應(yīng)：剛剛卸任農(nóng)業(yè)部副部長、出任常駐聯(lián)合國[微博]糧農(nóng)機(jī)構(gòu)代表的全國政協(xié)委員牛盾表示，我國財(cái)政對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼逐年增加，補(bǔ)貼中出現(xiàn)的偏差和貪污腐敗值得警惕。農(nóng)業(yè)部將加強(qiáng)對涉農(nóng)補(bǔ)貼的監(jiān)督管理，利用中紀(jì)委駐農(nóng)業(yè)部監(jiān)管機(jī)構(gòu)加強(qiáng)監(jiān)管，并與地方農(nóng)業(yè)部門聯(lián)手形成網(wǎng)絡(luò)加強(qiáng)監(jiān)管。

　　- 科研經(jīng)費(fèi)

　　年逾6000億元科研經(jīng)費(fèi)

　　將統(tǒng)籌管理

　　基本情況：科技部去年10月份公布的2013年全國科技經(jīng)費(fèi)投入統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，2013年國家財(cái)政科學(xué)技術(shù)支出為6184.9億元，增長10.4%。財(cái)政對于科技支出每年都在增長，僅按5年累計(jì)估算，就達(dá)3萬億元。一直以來，資源配置碎片化導(dǎo)致科研項(xiàng)目聚焦不夠，同時(shí)項(xiàng)目多頭申報(bào)、重大成果不足等問題也不時(shí)出現(xiàn)。

　　最新回應(yīng)：今年3月份，科技部副部長侯建國表示，今年國家將對科研經(jīng)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)籌管理，而項(xiàng)目評審今后可能會(huì)引入第三方機(jī)構(gòu)。

　　- 水、電、汽油附加費(fèi)

　　1萬億元電價(jià)附加費(fèi)

　　正在被清理

　　基本情況：在關(guān)乎民生的水、電、汽油價(jià)格中，附加費(fèi)普遍存在。按2013年全國用電量估算，僅電價(jià)附加費(fèi)一年可達(dá)2000多億元，僅按5年累計(jì)估算，就達(dá)1萬億元。

　　最新回應(yīng)：財(cái)政部相關(guān)負(fù)責(zé)人回應(yīng)，我國將清理規(guī)范包括民生資源附加費(fèi)在內(nèi)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金。對于未列入財(cái)政部目錄清單的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金，公民、法人和其他組織有權(quán)拒絕繳納。財(cái)政部部長樓繼偉最近表示，現(xiàn)在水費(fèi)、電費(fèi)確有一些附加收費(fèi)。目前保留的都是有依據(jù)的，主要是政府性基金，比如三峽水庫庫區(qū)基金、南水北調(diào)工程基金。一些沒有依據(jù)的已經(jīng)被清理掉了。如果做新的改進(jìn)，還要通過其他稅收來解決。

　　- 城市停車費(fèi)

　　巨額城市停車費(fèi)

　　好像是被“黑社會(huì)”收走

　　基本情況：據(jù)了解，廣州車主一年需付出停車費(fèi)10億元。以此保守估算，全國車主一年需付出停車費(fèi)300億元，僅按5年累計(jì)估算，就達(dá)1500億元。另據(jù)新華社調(diào)查，車主繳納的停車費(fèi)與政府財(cái)政所得之間存在巨大差額，至少有一半收上來的錢最終沒有進(jìn)入政府的口袋，有地方財(cái)政甚至分文未取。

　　最新回應(yīng)：北京市相關(guān)部門稱“市級部門不掌握情況，停車屬于區(qū)縣政府管理”；廣州市交通部門和停車協(xié)會(huì)召開新聞發(fā)布會(huì)稱，廣州兩家壟斷管理企業(yè)年總利潤為263萬元，社會(huì)輿論嘩然；上海市交通委稱，停車費(fèi)出現(xiàn)“收不上來”的情況，但表示將從收支兩條線加強(qiáng)對上海停車收費(fèi)的管理。

　　- 高速公路收費(fèi)

　　2萬億元高速公路收費(fèi)

　　亟待加強(qiáng)管理

　　基本情況：目前，全國10萬余公里的高速公路中90%以上要收費(fèi)。專家估算，全國高速公路一年收費(fèi)在4000億元以上。拋開每年遞增資金量，僅按5年累計(jì)估算，就達(dá)2萬億元。而不少收費(fèi)到期的高速公路提出延時(shí)收費(fèi)，理由是“還不清貸款”。收來的錢除了修路還貸，還用在了高福利養(yǎng)人或被挪用。

　　最新回應(yīng)：今年3月份，交通運(yùn)輸部部長楊傳堂表示，目前高速公路建設(shè)在融資方面出現(xiàn)很多問題，高速公路管理與收費(fèi)的修訂已經(jīng)提到日程上，將進(jìn)行體制性改革。同時(shí)，將加強(qiáng)收費(fèi)公路的管理。

　　- 彩票資金

　　1.7萬億元彩票資金

　　部分趴在賬上“睡大覺”

　　基本情況：數(shù)據(jù)顯示，我國彩票發(fā)行規(guī)模已累計(jì)達(dá)1.7萬億元。然而，其中占比15%的發(fā)行費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)多年居高不下；規(guī)定占35%的公益金中，也有部分趴在地方政府賬上“睡大覺”，還有部分資金被用于蓋大樓、買游艇、補(bǔ)虧空。

　　最新回應(yīng)：國家審計(jì)署去年11月中旬出動(dòng)18個(gè)特派辦，一個(gè)特派辦負(fù)責(zé)一個(gè)省，選了全國18個(gè)省份開展彩票資金審計(jì)工作。此次審計(jì)持續(xù)1個(gè)月時(shí)間。目前，各省級彩票管理機(jī)構(gòu)正配合國家審計(jì)署對本省各級彩票資金的管理使用進(jìn)行審計(jì)。