【導(dǎo)讀】廈門濟(jì)南重慶等16城市試點(diǎn)海綿城市，將獲得每年最高6億元的中央補(bǔ)貼，央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論本期觀點(diǎn)：緩解內(nèi)澇，建設(shè)可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)城市。

　　據(jù)經(jīng)濟(jì)之聲《央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論》報(bào)道，昨天晚間根據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，我國海綿城市建設(shè)試點(diǎn)城市名單正式公布，包括廈門、濟(jì)南、重慶、南寧在內(nèi)的16個(gè)城市獲得建設(shè)海綿城市的資格，根據(jù)去年財(cái)政部發(fā)布的關(guān)于開展中央財(cái)政支持海綿城市建設(shè)試點(diǎn)工作的通知，中央財(cái)政將對(duì)海綿城市建設(shè)試點(diǎn)給予專項(xiàng)資金補(bǔ)助，直轄市每年6億元，省會(huì)城市每年5億元，其他城市每年4億元。

　　海綿城市聽起來有點(diǎn)陌生，但是它解決的其實(shí)是老問題，比如包括城市內(nèi)澇在內(nèi)的水資源、水安全、水環(huán)境和水生態(tài)面臨的種種問題。

　　簡(jiǎn)單的說，海綿城市就是要讓城市擁有像海綿一樣蓄水的能力，充分利用湖、塘、庫、池等空間蓄存雨水，同時(shí)保證城市的工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生態(tài)用水，盡量使用雨水和再生水，優(yōu)質(zhì)地表水則用于我們的生活，北京大學(xué)環(huán)境學(xué)院城市與區(qū)域規(guī)劃系教授董黎明給我們通俗的介紹了什么是海綿城市。

　　董黎明：海綿城市實(shí)際上就是一個(gè)城市的雨水的收集系統(tǒng)。大家知道我們國家大多數(shù)城市都是缺水的城市，但是這些城市降雨量又相當(dāng)集中，都集中在夏季6、7、8月。大量的降水下來以后馬上就流走了，從地面進(jìn)流，就流走了。我們?nèi)绻芟窈＞d一樣，這個(gè)只是像海綿一樣，雨水下來了以后我們把它收集，吸到土壤里面，那么等到干旱的時(shí)候，這個(gè)水就可以發(fā)揮它的作用，我想這就是海綿城市的一個(gè)最基本的道理。關(guān)鍵就是怎么才能夠變成一個(gè)海綿城市呢？那就是需要考慮通過這個(gè)各種生態(tài)建設(shè)、設(shè)計(jì)，能夠使我們這個(gè)城市，能夠盡量的在降水的時(shí)候能夠把這雨水截留下來，吸收，這樣的話它就起到一個(gè)良性的一個(gè)循環(huán)的作用。

　　 經(jīng)濟(jì)之聲：與此同時(shí)董黎明教授也表示，海綿城市對(duì)于未來城市發(fā)展形成良性的生態(tài)循環(huán)，促進(jìn)城市可持續(xù)發(fā)展，以及建設(shè)宜居城市都很有意義。

　　董黎明：過去城市建設(shè)有個(gè)誤區(qū)就是把自然的一個(gè)循環(huán)的體系破壞了，本來這個(gè)城市的周邊有很多綠地，有土壤，綠地、土壤本身就是節(jié)流，本身就是吸水的。如果你完全用水泥的厘清了這個(gè)印了路面，取代了以后，那么降水下來嘩嘩的水全流走了，而且這個(gè)水，滲不到地下，那么就往低的地方集聚，那形成了內(nèi)澇。如果我們未來如果按照這樣一個(gè)目標(biāo)建設(shè)城市，那也就是說這個(gè)我們留有足夠的綠地，大量的這個(gè)土壤，還有在河流里面我們把它變成一種濕地公園。這下雨的時(shí)候，雨多了它是濕地，那干了，不下雨的話，它的水慢慢慢，它還可以利用，就能夠使城市的發(fā)展形成一個(gè)良性的一個(gè)生態(tài)的循環(huán)。海綿城市建設(shè)的意義主要是促進(jìn)城市的生態(tài)環(huán)境，改善城市生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境。

　　經(jīng)濟(jì)之聲特約評(píng)論員、中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心區(qū)域研究部副研究員馬慶斌繼續(xù)分析認(rèn)為。

　　 經(jīng)濟(jì)之聲：很多城市都面臨著這樣的狀況，缺水。到了夏季的時(shí)候降水集中，所以一道夏季雨季來臨的時(shí)候，不同的城市我們經(jīng)常會(huì)看到相同的報(bào)道，就是一旦下一場(chǎng)非常急的這種暴雨的話，那整個(gè)城市內(nèi)澇嚴(yán)重，所以這次看到海綿城市的試點(diǎn)名單，很多的網(wǎng)友就特別的困惑。那這16個(gè)試點(diǎn)海綿城市是怎么選出來的？為什么像北京、廣州這樣，曾經(jīng)因?yàn)閮?nèi)澇而身受其害的大城市這次沒有在試點(diǎn)的名單里呢？您覺得這個(gè)試點(diǎn)城市入選的原因都有那些？

　　馬慶斌：這一次選擇試點(diǎn)城市，從它這個(gè)城市的分布來看，基本上是更加的注重這個(gè)城市的未來發(fā)展的空間。比如多數(shù)是新興城市，也就是它的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、空間的擴(kuò)張，包括人口的急劇還是處于一個(gè)快速發(fā)展的過程中。往往這些城市更需要未雨綢繆。把這個(gè)曾經(jīng)的可能大城市遇到的問題把它給消滅到萌芽狀態(tài)，就是避免以后再出現(xiàn)。另外這些城市往往處于降水量比較大，也就是如果城市的地下排水系統(tǒng)處理不好，往往面臨著潛在的風(fēng)險(xiǎn)。從試點(diǎn)城市里，因?yàn)樗?jìng)爭(zhēng)性的評(píng)審結(jié)果，比如說也與城市本身的積極性，包括你在實(shí)施試點(diǎn)的成功率一些方案方面，這本身都是統(tǒng)籌要考慮的。更關(guān)鍵的還是未來要為更多的城市積累一些能復(fù)制、可推廣的一些經(jīng)驗(yàn)。

　　經(jīng)濟(jì)之聲：能復(fù)制、可推廣的一些經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)非常的寶貴。但是我們也注意到，也有專家指出建設(shè)海綿城市資金的需求是巨大的，那我想可能這也是很多的一線城市沒有入選的原因，比如說算下來三年18個(gè)億、15個(gè)億，這以前聽起來不少，但是實(shí)際上遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，所以說要踏踏實(shí)實(shí)的把這個(gè)試點(diǎn)工作做好，提供寶貴的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，您覺得更多的資金會(huì)從哪來呢？

　　馬慶斌：文件里面講到一些城市采取PPP模式，也就是公司合營(yíng)的模式。達(dá)到比例的時(shí)候，政府還給你百分之十的獎(jiǎng)勵(lì)，那么這說明一個(gè)什么問題呢？就是在這個(gè)試點(diǎn)過程中更多的鼓勵(lì)，這些城市去引導(dǎo)，或者去吸引更多的社會(huì)資金，參與到這一次大城市的或者說海綿城市的建設(shè)當(dāng)中來，我想更多的資金我想還應(yīng)該更多的去撬動(dòng)，現(xiàn)在咱們國家沉淀在社會(huì)上的很多的社會(huì)資金，來參加這個(gè)海綿城市的建設(shè)，因?yàn)檫@項(xiàng)工程我想它應(yīng)該來講，它是利于當(dāng)前，有悖于長(zhǎng)遠(yuǎn)的一個(gè)大工程。

　　 經(jīng)濟(jì)之聲：應(yīng)該能夠吸引到我們社會(huì)當(dāng)中沉睡的資金，而按照過去的經(jīng)驗(yàn)，做好城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)于拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)是會(huì)起到一定的作用的。而這個(gè)海綿城市的建設(shè)，它充分的考慮了環(huán)保還有可持續(xù)發(fā)展，所以說和過去的這個(gè)城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不太一樣，那您怎么來分析如今建設(shè)海綿城市，對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用？

　　馬慶斌：海綿城市的建設(shè)，它的意義除了剛才我們講到的，就是您提到的這個(gè)經(jīng)濟(jì)方面的意義，就是來穩(wěn)定我們當(dāng)前這種經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。因?yàn)檫^去的30多年，我們國家經(jīng)歷了人類社會(huì)最大規(guī)模的一個(gè)城市化進(jìn)程，城市建設(shè)過程當(dāng)中出現(xiàn)一些問題，比如說地下的系統(tǒng)建設(shè)不是那么完善，也是有情可原的。但是現(xiàn)在我們漸漸發(fā)展的有錢了，而且這個(gè)時(shí)候我們應(yīng)該更多的來挖掘城市的這種地下潛力，來服務(wù)于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我想一方面它來解決城市的內(nèi)澇問題，你會(huì)發(fā)現(xiàn)很多城市一方面缺水，另一方面一聽說要下雨了，又如臨大敵。

　　存不住水，很多內(nèi)陸的城市房子變成了海景房，那么這說明一個(gè)什么問題呢？就是事實(shí)上我們?cè)诮ㄔO(shè)城市的過程中，很多刻我們要，我們不僅要把地上建設(shè)的這個(gè)交通、綠色，環(huán)境要美，我們還要把地下系統(tǒng)把它建設(shè)好，把城市真正的變成一個(gè)由一個(gè)水泥城市變成一個(gè)生態(tài)的城市。