地方債處理成為今年全國兩會以來一大熱點(diǎn)。財(cái)政部部長樓繼偉27日在出席博鰲論壇時(shí)指出，目前地方債規(guī)模比國債大，財(cái)政部有計(jì)劃對地方老債進(jìn)行分類、緩釋和規(guī)范，至于是否會批準(zhǔn)置換第二個(gè)1萬億地方債，則要看今年剛批準(zhǔn)置換的1萬億地方債發(fā)行情況。

　　樓繼偉首先強(qiáng)調(diào)，我國總體債務(wù)規(guī)?？煽?，按照最寬的口徑估算，2014年底我國債務(wù)率不到40%，相比其他國家屬較低。據(jù)其稱，目前國債規(guī)模將近10萬億元，地方債以2013年6月份審計(jì)情況來看，地方政府最終要償還的債務(wù)責(zé)任在12-13萬億元之間。

　　“到去年年底，又過去一年半了。我們統(tǒng)計(jì)的結(jié)果顯示，有一定的增長，但是增長的速度比我們預(yù)估的要低一些。我們正在核實(shí)這些債務(wù)?！睒抢^偉稱。

　　近期國務(wù)院批準(zhǔn)置換1萬億地方債，這一置換規(guī)模為2013年6月審計(jì)的今年要到期債務(wù)余額的53.8%，今年大致約有1.8萬億元地方債務(wù)到期。

　　樓繼偉提到，此次置換的想法之一是想通過地方自行發(fā)債替換出一部分通過影子銀行融來的高成本資金，影子銀行提供的融資利率偏高，且風(fēng)險(xiǎn)和收益不見得匹配。

　　目前1萬億元地方債置換規(guī)模已做了分配。重慶市市長黃奇帆在博鰲論壇透露，重慶市獲得了其中的330億元額度。樓繼偉談及置換規(guī)模在各地的分配時(shí)稱，如果一個(gè)地方債務(wù)率很高，替換老債的額度就會多，但分配的新債規(guī)模就低。

　　“我們正在跟全國人大做溝通，今年適當(dāng)?shù)臅r(shí)候再看各地1萬億元置換債發(fā)行情況。我們有準(zhǔn)備有可能再進(jìn)一步替換，對老債進(jìn)行分類、緩釋和規(guī)范，至于新債《預(yù)算法》有新的規(guī)定。”樓繼偉說，要看地方債發(fā)行情況，然后才敢說有沒有第二個(gè)1萬億元地方債置換。

　　目前來看，1萬億元地方存量債置換的購買資金大頭仍是來自金融機(jī)構(gòu)。樓繼偉說，其他的購買主體包括個(gè)人也可能有一定的比例。

　　對于余下的10多萬億元地方債怎么處理的問題，樓繼偉稱，“必須予以緩沖的措施，逐步化解風(fēng)險(xiǎn)，把它們的利率降下來，規(guī)范這些債務(wù)形式。”

　　樓繼偉所提規(guī)范就是變成真正的債券，擬發(fā)行的債券分兩類，一類是一般債券，一類是專項(xiàng)債券，兩類債券都只能用于建設(shè)，不能用于一般開支。

　　樓繼偉還明確稱，如果地方債出現(xiàn)問題，中央政府不會救助，地方政府可以處置資產(chǎn)用來還債。樓繼偉說，其他大部分國家的政府是負(fù)資產(chǎn)，但中國政府有大量的正資產(chǎn)。

　　“中央政府也不是不負(fù)責(zé)任，我們負(fù)責(zé)監(jiān)測責(zé)任?！睒抢^偉稱。