近日，隨著英國、德國、法國、意大利、盧森堡等國家紛紛提交申請(qǐng)加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)，亞投行再度成為輿論熱點(diǎn)。中國財(cái)政部部長樓繼偉20日接受記者采訪，回應(yīng)了有關(guān)籌建亞投行的七大熱點(diǎn)問題。

　　亞投行籌建進(jìn)展如何？年中出章程年底宣告成立

　　亞投行籌建進(jìn)展如何？何時(shí)成立？

　　樓繼偉：2013年10月，習(xí)近平主席和李克強(qiáng)總理在先后出訪東南亞時(shí)提出了籌建亞投行的倡議。這是中國承擔(dān)更多國際責(zé)任、補(bǔ)充現(xiàn)有國際經(jīng)濟(jì)秩序的建設(shè)性舉動(dòng)，是對(duì)現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的有益補(bǔ)充，對(duì)全球和亞洲各國來說都是互利共贏的。

　　倡議提出以來，中方一直本著“公開、透明”的原則推進(jìn)籌建進(jìn)程，得到許多國家的積極響應(yīng)。截至目前，亞投行意向創(chuàng)始成員國數(shù)量已達(dá)27個(gè)。近日，英國、德國、法國、意大利、盧森堡等國家已正式向中方提出加入亞投行的申請(qǐng)，如獲現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國同意，上述國家將于3月底正式成為亞投行意向創(chuàng)始成員國。

　　根據(jù)現(xiàn)有意向創(chuàng)始成員國達(dá)成一致的時(shí)間表，各方將于今年年中完成亞投行章程談判并簽署，年底前完成章程生效程序，正式成立亞投行。

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　　創(chuàng)始成員國申請(qǐng)截止日？本月31日前都可以申請(qǐng)

　　亞投行吸收新意向創(chuàng)始成員國的程序和截止日期？

　　樓繼偉：亞投行是一個(gè)開放、包容的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，歡迎所有有興趣的國家加入。為確保各方在今年6月底前完成章程談判并簽署，各方商定將2015年3月31日作為接收新意向創(chuàng)始成員國申請(qǐng)的截止日期。

　　有意作為創(chuàng)始成員國加入亞投行的國家須在2015年3月31日前提出申請(qǐng)，經(jīng)現(xiàn)有成員國同意后可成為意向創(chuàng)始成員國并參與亞投行章程談判和籌建進(jìn)程。

　　不能作為創(chuàng)始成員國加入的國家以后仍可以作為普通成員加入亞投行。

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　　與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行關(guān)系？亞投行成立是“互補(bǔ)而非競爭”

　　亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行有何關(guān)系？亞投行成立后，中方是否會(huì)削弱對(duì)世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的支持？

　　樓繼偉：亞投行是國際發(fā)展領(lǐng)域的新成員、新伙伴，在亞洲基礎(chǔ)設(shè)施融資需求巨大的情況下，由于定位和業(yè)務(wù)重點(diǎn)不同，亞投行與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行是互補(bǔ)而非競爭關(guān)系。亞投行側(cè)重于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，而現(xiàn)有的世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等多邊開發(fā)銀行則強(qiáng)調(diào)以減貧為主要宗旨。

　　從歷史經(jīng)驗(yàn)看，包括亞洲開發(fā)銀行和歐洲復(fù)興開發(fā)銀行在內(nèi)的區(qū)域性多邊開發(fā)銀行的設(shè)立，不僅沒有削弱世界銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的影響力，而且增強(qiáng)了多邊開發(fā)性金融的整體力量，更有力地推動(dòng)了全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　在亞投行籌建以及未來運(yùn)作過程中，中方都將積極推動(dòng)亞投行與世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在知識(shí)共享、能力建設(shè)、人員交流、項(xiàng)目融資等方面開展合作，共同提高本地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施融資水平，促進(jìn)本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。

　　作為世界銀行、亞洲開發(fā)銀行的重要股東國，中國也將一如既往地支持現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行在促進(jìn)全球減貧和發(fā)展事業(yè)方面做出積極貢獻(xiàn)。

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　　在治理結(jié)構(gòu)等方面如何避免走彎路？多借鑒經(jīng)驗(yàn)和好的做法

　　有國家表示，任何新的多邊機(jī)構(gòu)必須體現(xiàn)世行和地區(qū)發(fā)展銀行的高標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)亞投行在治理結(jié)構(gòu)、環(huán)境和社會(huì)保障等方面是否符合上述標(biāo)準(zhǔn)感到關(guān)切。中方對(duì)此有何評(píng)論？

　　樓繼偉：作為一家新成立的多邊開發(fā)銀行，亞投行在治理結(jié)構(gòu)、環(huán)境和社會(huì)保障政策方面將充分借鑒現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行通行的經(jīng)驗(yàn)和好的做法，同時(shí)也要避免其走過的彎路，以降低成本和提高運(yùn)營效率，更好地為成員國服務(wù)。

　　治理結(jié)構(gòu)是亞投行章程中最重要的部分，目前各方正在進(jìn)行磋商。亞投行將設(shè)立理事會(huì)、董事會(huì)和管理層三層管理架構(gòu)，并將建立有效的監(jiān)督機(jī)制，確保決策的高效、公開和透明。目前各方正在認(rèn)真研究現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行的治理模式和經(jīng)驗(yàn)，并廣泛聽取包括非成員國和其他多邊開發(fā)銀行在內(nèi)的有關(guān)方面意見，在此基礎(chǔ)上對(duì)如何設(shè)計(jì)亞投行的治理模式進(jìn)行深入討論。

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　　西方國家加入會(huì)產(chǎn)生什么影響？一同打造“實(shí)現(xiàn)共贏”平臺(tái)

　　英國、德國、法國、意大利等西方國家的加入將對(duì)亞投行產(chǎn)生什么影響？

　　樓繼偉：亞投行是一個(gè)開放、包容的多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，中方歡迎有意愿的國家盡快決定作為創(chuàng)始成員國加入亞投行。域內(nèi)外國家的積極參與將有利于體現(xiàn)亞投行的廣泛代表性。

　　中方愿與各方一道共同努力，將亞投行打造成一個(gè)實(shí)現(xiàn)各方互利共贏和專業(yè)、高效的基礎(chǔ)設(shè)施投融資平臺(tái)，為區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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　　怎么看美國和日本尚未加入？中方與美國日本一直保持溝通

　　目前美國和日本尚未加入亞投行，中方對(duì)此有何評(píng)論？

　　樓繼偉：亞投行倡議提出以來，中方一直以開放、包容的姿態(tài)，秉承“開放的區(qū)域主義”原則，與域內(nèi)外國家進(jìn)行了廣泛接觸和交流。在這個(gè)過程中，我們與美國、日本相關(guān)部門一直保持溝通。

　　中方歡迎域內(nèi)外國家積極參與亞投行籌建，同時(shí)也將尊重他們是否加入以及何時(shí)加入亞投行的決定。

　　我想強(qiáng)調(diào)的是，無論是否加入亞投行，中方都愿繼續(xù)和相關(guān)各方在多雙邊經(jīng)濟(jì)對(duì)話機(jī)制以及世行、亞行等框架下加強(qiáng)溝通和合作，共同致力于推動(dòng)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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　　與“一帶一路”戰(zhàn)略有何關(guān)系？兩者有交集但也有所不同

　　如何看待亞投行與“一帶一路”戰(zhàn)略的關(guān)系？

　　樓繼偉：亞投行將致力于促進(jìn)亞洲地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通，其中包括“一帶一路”沿線亞投行成員國的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。兩者有交集，但也有所不同。

　　中方也非常歡迎世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等機(jī)構(gòu)積極參與“一帶一路”相關(guān)項(xiàng)目。

　　-新聞分析

　　國家利益驅(qū)動(dòng)澳大利亞轉(zhuǎn)變對(duì)亞投行態(tài)度

　　近期澳大利亞關(guān)于是否加入亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行(亞投行)的態(tài)度峰回路轉(zhuǎn)。先是包括總理阿博特在內(nèi)的多位政要公開表示正重新考慮是否加入亞投行，20日《悉尼先驅(qū)晨報(bào)》又報(bào)道說，澳大利亞政府已決定加入亞投行，并可能在博鰲亞洲論壇2015年年會(huì)上宣布這一決定。

　　而就在去年下半年，澳大利亞還明確拒絕了中方邀請(qǐng)。澳大利亞對(duì)亞投行的態(tài)度為何在不到半年時(shí)間里發(fā)生大逆轉(zhuǎn)？

　　事實(shí)上，去年10月澳大利亞收到中方加入亞投行邀請(qǐng)后，國內(nèi)意見并不統(tǒng)一。并且，從政界到學(xué)界，從企業(yè)界到主流媒體，支持澳大利亞加入亞投行的意見占據(jù)大多數(shù)。澳大利亞此前對(duì)中國說“不”很大程度上是迫于美國的壓力。

　　澳大利亞媒體最近透露，在去年11月的一次內(nèi)閣會(huì)議上，國庫部長霍基支持澳大利亞加入亞投行，而外交部長畢曉普則反對(duì)，稱澳大利亞加入亞投行將增加美國的擔(dān)憂。報(bào)道說，阿博特本來是“贊成派”，但在那次會(huì)議后倒向了“反對(duì)派”。

　　不過，畢曉普最近也一改原先的態(tài)度。她表示，澳大利亞一直愿與中方討論、協(xié)商這一問題，“我們提出了一些我們的擔(dān)憂，他們對(duì)此加以考慮，我們正在與中方一起解決這些問題”。

　　澳大利亞國立大學(xué)戰(zhàn)略與國防學(xué)院教授休·懷特在接受新華社采訪時(shí)表示，澳中關(guān)系在去年11月中國國家主席習(xí)近平訪問澳大利亞后迅速升溫，是澳大利亞態(tài)度轉(zhuǎn)變的一個(gè)重要原因。

　　加入亞投行、特別是作為創(chuàng)始國加入亞投行符合澳大利亞利益，這一點(diǎn)已成為各方共識(shí)。澳大利亞《商業(yè)觀察家》中國地區(qū)編輯蔡源認(rèn)為，長期而言，澳大利亞將從亞洲發(fā)展中受益。

　　澳大利亞國立大學(xué)東亞經(jīng)濟(jì)研究所主任彼得·德賴斯代爾在接受新華社記者采訪時(shí)說，澳大利亞和本地區(qū)其他各經(jīng)濟(jì)體都會(huì)從亞投行推進(jìn)的基礎(chǔ)設(shè)施投資中受益，這對(duì)于本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展至關(guān)重要。

　　澳大利亞創(chuàng)新金融研究院院長郭生祥說：“目前，不光是亞洲地區(qū)的發(fā)展中國家需要基礎(chǔ)設(shè)施投資，即使是美歐等發(fā)達(dá)國家，其基礎(chǔ)設(shè)施也需要更新?lián)Q代?！?/p>

　　就澳大利亞來說，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本是在上世紀(jì)30年代和八九十年代兩個(gè)階段完成的，現(xiàn)在已經(jīng)出現(xiàn)設(shè)備老化等問題。澳大利亞政府估計(jì)，澳基礎(chǔ)設(shè)施更新?lián)Q代將在未來10年需要約1萬億美元。

　　悉尼科技大學(xué)澳中關(guān)系研究所副主任詹姆斯·勞倫斯19日在《金融評(píng)論報(bào)》上撰文稱，亞投行揭示了一個(gè)事實(shí)——大部分國家支持中國在國際社會(huì)扮演更重要的角色。文章說，面對(duì)亞洲地區(qū)如此大規(guī)模、且未滿足的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需求，稱亞投行將挑戰(zhàn)世界銀行的言論是一個(gè)奇怪的指責(zé)。