比起百萬搖號大軍爭奪不足兩萬的北京市小客車指標額度，新能源車不用搖號即可擁有指標，但是消費者的期待度似乎并不高。

　　作為新能源推廣的試點城市，2014年北京市共計推廣8050輛新能源車，但未完成兩萬輛的推廣任務(wù)。于是北京市調(diào)整了相應(yīng)政策，北京市科委新能源與新材料處處長許心超近日透露，“按照中央要求，北京的準入方式在改變，目前主要采取備案制?！?/p>

　　這意味著，只要進入工信部名單的純電動汽車，即可在備案后享受北京市優(yōu)惠政策，各品牌純電動車型在北京市的推廣周期將大大縮短。

　　取消地方新能源目錄，將準入機制改為備案制，真能拉動北京新能源推廣速度嗎？

　　市場利好

　　“對整個市場來說，不論開放程度如何，地方政策開放都是件好事，希望全國各地都能這樣做，讓所有相關(guān)企業(yè)共同努力、促進行業(yè)發(fā)展。”北汽新能源相關(guān)人士對《中國經(jīng)營報》記者說，“首先，目錄取消可以讓企業(yè)競爭更加市場化，將對行業(yè)發(fā)展有很大促進作用。其次，消費者角度可以選擇的產(chǎn)品更多，產(chǎn)品優(yōu)劣將直接決定純電動車型銷量，這對企業(yè)來說也是一種鞭策?！?/p>

　　一直以來，包括北京市在內(nèi)的各地方新能源目錄被詬病為“地方保護政策”，汽車企業(yè)需要一個一個省市的“公關(guān)”進入該目錄，但上述北汽新能源相關(guān)人士明確表示，這種說法并不客觀。以北京市為例，在北京新能源目錄準入的7款車型中，北汽新能源也與其他6家企業(yè)一樣只占一款。

　　政策調(diào)整后，取消準入，改為“備案制”，“從這個角度，目錄開放對所有新能源車企一樣，都是一種對全線產(chǎn)品的利好?！痹撠撠熑吮硎?。

　　比亞迪汽車銷售有限公司市場品牌公關(guān)部經(jīng)理杜國忠對此表示贊同：“政策利好之下，包括比亞迪在內(nèi)的車企可以在產(chǎn)品和商業(yè)模式上把示范城市(北京)做透，然后逐步推廣到全國各地?！?/p>

　　“備案制”實施后，或?qū)⒏淖儗徟鸁┈嵉默F(xiàn)狀?！吧掀鸈50早在2011年就已上市，直到2014年才輾轉(zhuǎn)進入北京市新能源目錄，以往的審批流程太慢?！?上汽乘用車公司相關(guān)負責人感嘆道，“直到合資和進口車型已經(jīng)進入市場，北京的準入規(guī)則才開始改變?！?/p>

　　2014年，我國新能源車型推廣總數(shù)為7.48萬輛，作為政治、經(jīng)濟影響力最大的示范城市，北京市推廣數(shù)量為8050輛，僅為總數(shù)的11%，這在很大程度上受累于繁冗而持久的地方審批。

　　推廣破冰

　　近日，北京市新能源汽車發(fā)展促進中心主任牛近明透露，2014年北京推廣新能源汽車8050輛，這個數(shù)字雖然超過了2008年至2013年的總和，但距完成兩萬輛目標仍有較大差距。

　　而根據(jù)2013年財政部、科技部、工業(yè)和信息化部與國家發(fā)改委聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于繼續(xù)開展新能源汽車推廣應(yīng)用工作的通知》(以下簡稱“通知”)，2013~2015年，我國應(yīng)累計推廣24萬輛新能源汽車，2013年、2014年兩年的推廣數(shù)量僅為9.24萬輛，這也意味著，在2015年，我國新能源推廣任務(wù)為14.76萬輛，是2014年實際推廣數(shù)量的1.97倍。

　　2014年，上海市新能源汽車共計推廣10886輛，同比增長18.7倍，2013~2014年累計推廣新能源汽車共計11465輛，居全國第一(浙江第二、北京第三)。

　　作為示范城市，北京面臨更大壓力，加大新能源汽車的推廣力度被排上了日程，而“破冰”從充電設(shè)施的布局開始。2015年新年伊始，北京市500個公共充電樁建設(shè)全部啟動，加上已經(jīng)建成的400多個充電樁，五環(huán)內(nèi)“5公里半徑充電網(wǎng)”的目標將在春節(jié)來臨前如期完成。而這只是北京大規(guī)模擴充公共充電樁的序曲。

　　此外，正在印制的新版北京地圖，將會對充電樁位置進行特別標注。盡管配套設(shè)施正不斷完善與加強，但是同處限購城市，北京消費者購買新能源汽車的熱情遠沒有上海高。專家認為，開放插電式混合動力窗口并對企業(yè)的配套充電設(shè)施進行硬性規(guī)定，再加上社會資本引入和政府扶持，將會取得更好的推廣效果。

　　排外“插混”？

　　將準入制改為備案制，對諸多新能源車企而言是極大的利好消息，但是該政策繼續(xù)將“插電式混合動力”車排除在外，這種車型在北京不僅不能拿到地方的新能源補貼，也不允許參加新能源汽車的搖號購車。

　　“按照常理，純電動車應(yīng)該是消費者的第二輛車，而更具有增長潛力的車型本應(yīng)是足以滿足家用需求的插電式混合動力車型，北京市的這種‘謹慎’，恐怕將繼續(xù)束縛新能源的發(fā)展。”上汽乘用車相關(guān)負責人表示。

　　對于北京市對“插混”車型繼續(xù)限制的原因，清華大學(xué)教授、清華大學(xué)汽車研究所所長、汽車安全與節(jié)能國家重點實驗室副主任陳全世表示：“由于擔心插電混動在技術(shù)上容易造假，所以北京特意設(shè)置了目錄，拒絕將其納入。這一做法，令北京市新能源汽車推廣辦公室一直承受著輿論壓力?！?/p>

　　北京與上海在新能源政策上的最大區(qū)別就是準入機制——只要進入工信部名單的新能源汽車，進入上海市場一律可獲“免費滬牌”，插電式混動汽車也不例外。

　　據(jù)悉在上海，插電式混合動力車型不僅讓本地企業(yè)上汽乘用車公司的插電式混合動力車型榮威550推廣迅速，還使得比亞迪秦出現(xiàn)了供不應(yīng)求局面。很快，已于今年1月投入國產(chǎn)的插電式混合動力寶馬530LE也將在上海首發(fā)。更加開放的窗口不僅打開了上海的私人市場(占總體銷量的70%)，還吸引著更多車企的目光。上汽乘用車公關(guān)部負責人表示，政策利好已讓上海市新能源推廣形成良性循環(huán)，越來越多的新能源車型的市場化競爭初見雛形。

　　“在購買指標受限的情況下，如果每人只有一個指標，消費者很難直接選擇純電動車型。相比之下，插電式混合動力車型具有推廣起來則更加容易。北京市對于插電混合動力的隱憂大可以通過制定具體規(guī)范來消除，不應(yīng)采取完全被動的全盤限制策略?！敝袊妱悠嚢偃藭蓡T科技部電動汽車重大項目監(jiān)理專家組組長王秉剛?cè)缡钦f。