歲末年初跑“部”立項爭資金 地方預熱大項目投資

　　為了將更多的地方項目融入到“國家重大工程包”中，近日，包括海東、福州、廈門等多地官員相繼拜訪國家發(fā)改委，請求大項目提前動工。

　　據(jù)悉，在172項重大水利工程中，2014年底前爭取再開工9項的承諾正在變?yōu)楝F(xiàn)實，包括湖北鄂北水資源工程、安徽下滸山水庫工程等項目日前已陸續(xù)開工。

　　“剛開了一個能源、交通領(lǐng)域的重大工程包推進協(xié)調(diào)會?！?月15日，國家發(fā)改委投資司一位官員向本報記者證實，最近獲批的包括山店水庫、引漢濟渭、阿爾塔什水利樞紐、大藤峽水利樞紐等項目工程，均為172項重大水利工程的一部分。

　　“除明確2014年、2015年的重點項目以外，國家重大工程包是滾動推進的，后續(xù)項目還會繼續(xù)推進?！卑l(fā)改委投資司副司長羅國三近日強調(diào)?；蛟S正是看中了這一機會，各地地方官員跑“部”進京在年前變得頻繁起來，希望能夠從中分一杯羹。

　　又到“跑部”時

　　近日，赴京拜訪發(fā)改委的地方官員突然多了起來。

　　據(jù)報道，近日，青海省海東市長張曉容率領(lǐng)兩位副市長及相關(guān)部門負責人一行奔赴發(fā)改委，匯報銜接重大項目。幾乎同時，福州市委書記楊岳、市長楊益民也在近日走訪了國務(wù)院辦公廳、國家發(fā)改委等多個部門。

　　安邦咨詢宏觀經(jīng)濟研究員楊志榮對《華夏時報》記者表示，年關(guān)將至，將重大項目視為頭等大事而跑“部”進京的地方官員增多，是因為各地經(jīng)濟增長下行壓力大，而各地方將重大工程建設(shè)視為穩(wěn)增長的重要舉措。

　　事實上，自去年下半年以來，一批重大項目陸續(xù)被發(fā)改委納入年底開工的序列中，地方官員拜會發(fā)改委就開始增多?！芭馨l(fā)改委目的只有一個，就是更好地銜接正在立項、開工、籌備的重大項目?！蔽鞑磕呈幸晃坏胤焦賳T向本報記者坦言。

　　去年，國務(wù)院先后出臺了鼓勵民資基建投資、擴大鐵路投資、加強棚戶區(qū)改造等多項微刺激舉措?！熬邆錀l件的要盡快開工?！眹鴦?wù)院總理李克強在去年11月24日考察水利部時指出，要集中力量建設(shè)172項關(guān)系全局、具有較強輻射帶動作用的重大水利工程，隨即7個重大工程包作為定向調(diào)控的重要抓手。

　　爭奪項目

　　記者查閱，發(fā)改委批復安徽省下滸山水庫、黑龍江三江干流治理、湖北省鄂北水資源配置等工程，均被列入國務(wù)院確定的“172項水利”工程包中，而眼下這些項目或處于開工前期準備中，或在搬遷移民，或開始平整土地，到處是一片開工的熱鬧場景。

　　1月15日上午，四川省發(fā)改委有關(guān)負責人向記者透露，目前已謀劃提出137個重點項目，有64個項目納入國家7個重大投資工程包，估算投資約8381億元。其中，備受關(guān)注的成都新機場項目也有新突破，“立項報告已上報國務(wù)院?！鄙鲜鲐撠熑苏f?！?015年還將繼續(xù)抓好包括加快成都至貴陽、西安至成都等鐵路項目，推進包括白鶴灘水電站、烏東德水電站等項目及早開工?！彼拇ㄉ缈圃焊痹洪L楊剛說。

　　貴州省社會科學院城市經(jīng)濟研究所所長胡曉登在接受《華夏時報》記者采訪時則表示，除貴廣高鐵已開通，貴州還有多條與周邊省市的高鐵正在建設(shè)中，但省內(nèi)很多的基建項目還不夠，期待輸血?！拔錆h到貴陽的高鐵項目，正在開展項目規(guī)劃研究?！焙鷷缘钦f。

　　據(jù)悉，發(fā)改委今年將繼續(xù)積極推進鐵路項目投資，包括中西部重要干線的項目?！拌F路已納入七大重點工程包，2015年肯定會積極推進?！绷_國三此前表示。

　　尤其是自去年下半年以來，發(fā)改委集中批復一批重大項目，包括鐵路、水利等。2014年鐵路建設(shè)迎來了全面回升，不僅投資經(jīng)過幾次上調(diào)達到8000億元之巨，開工項目從當初的44項增至48項而后再增至64項。發(fā)改委官網(wǎng)披露，僅去年四季度公布的就有14個鐵路項目，投資就有3805.87億元。

　　爭取資金

　　除了要項目，據(jù)記者了解，地方官員跑部委的另一個目的就是要資金，爭取中央財政資金上大項目。比如，下滸山水庫工程批復總投資10.62億元，其中中央投資3億元，占比三分之一。去年新開工西部大開發(fā)重點工程33項，投資總規(guī)模為8353億元，與此配套的中央資金不是小數(shù)。

　　發(fā)改委投資司副司長張明倫近日表示，172項重大水利項目，僅在建項目投資規(guī)模已達6000億元。據(jù)發(fā)改委介紹，2014年安排用于各項水利建設(shè)的中央預算內(nèi)投資達到767億元，比上一年增加50億元?！芭懿浚f白了就是爭項目要資金。”胡曉登說。

　　據(jù)估算，2014年最后2個月發(fā)改委連續(xù)批復數(shù)十個交通基建項目，投資額已經(jīng)超過1萬億元；在172項重大水利工程中僅在建的投資超過6000億元；環(huán)保方面“大氣十條”、“水十條”，投資規(guī)模將近4萬億元，有媒體推測2015年基建投資將為7萬億元。

　　黑龍江省社會科學院東北亞研究所所長笪志剛對《華夏時報》記者，決策層自2014年四季度以后明顯加大了投資力度，扛下重任的包括鐵路、水利、能源等。

　　籌資成為上項目的必要一環(huán)。記者注意到，發(fā)改委的批復對每個項目的資金來源都有說明，以玉溪至磨憨鐵路項目來說，批文顯示投資總額445.1億元，向亞行貸款3.5億美元，余款由鐵總和云南省負責。

　　另據(jù)一位接近發(fā)改委的專家稱，還有正在醞釀的更大的資金盤子：絲綢之路經(jīng)濟帶和21世紀海上絲綢之路規(guī)劃，預計未來僅拉動鐵路投資就將達到3000億到5000億美元，由此帶動的投資需求將高達8萬億美元。