多地爭取進入第三批自貿(mào)區(qū)名單 自貿(mào)區(qū)或“花開”西部邊陲

　　你方唱罷我登場。距離津、閩、粵三大自貿(mào)區(qū)塵埃落定僅一個月有余，第三批自貿(mào)區(qū)的申報就已經(jīng)掀起了熱潮。

　　近日，有媒體報道稱，中國第三批自貿(mào)區(qū)申報籌備工作已經(jīng)開啟?！度A夏時報》記者向一位商務(wù)部內(nèi)部人士求證此消息時，對方表示，“現(xiàn)在談第三批還為時尚早。”

　　但盡管在短期內(nèi)第三批自貿(mào)區(qū)獲批的可能性并不太大，但對于申報自貿(mào)區(qū)，各地仍摩拳擦掌，希望爭取可以躋身第三批的行列。

　　粵津閩自貿(mào)區(qū)范圍已定

　　2014年12月12日，國務(wù)院常務(wù)會議提出，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設(shè)三個自由貿(mào)易園區(qū)，期待已久的我國第二批自貿(mào)區(qū)終于落地。

　　新年伊始，三地都有消息傳來，而三個自貿(mào)區(qū)的范圍也已在去年12月底得以確定。

　　廣東自貿(mào)區(qū)包括南沙新區(qū)、前海蛇口、珠海橫琴三個片區(qū)共116.2平方公里；天津自貿(mào)區(qū)則幾乎全部位于天津濱海新區(qū)范圍內(nèi)，占地119.9平方公里，涵蓋天津港片區(qū)、天津機場片區(qū)和濱海新區(qū)中心商務(wù)三大片區(qū)；福建自貿(mào)區(qū)涵蓋廈門、平潭、福州三地，占地118.04平方公里。

　　“濱海新區(qū)正在為天津自貿(mào)區(qū)掛牌做準(zhǔn)備，預(yù)計在3月份左右會有結(jié)果?！苯?，濱海新區(qū)政府辦公室副主任李彩良在天津濱海新區(qū)政府2015年首場新聞發(fā)布會上向記者介紹，為配合自貿(mào)區(qū)建設(shè)，天津自貿(mào)區(qū)將成立管委會。

　　李彩良表示，天津自貿(mào)區(qū)在學(xué)習(xí)和復(fù)制上海經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將重點摸索天津的特色，這包括三大方面：用制度創(chuàng)新服務(wù)實體經(jīng)濟；借“一帶一路”契機服務(wù)和帶動環(huán)渤海經(jīng)濟；突出航運，打造航運稅收、航運金融等特色。

　　廣東自貿(mào)區(qū)則在1月5日迎來了李克強總理的2015年首次考察，李克強在南沙片區(qū)指著長4米、耗時近800天投資項目的審批流程圖說：“這些多余的審批項目都該‘打叉’！把它送進歷史?！彼赋?，自貿(mào)區(qū)要做的就是簡化審批流程、激發(fā)市場活力、加強事中事后監(jiān)管，爭創(chuàng)審批“特區(qū)速度”。

　　1月9日，福建平潭綜合實驗區(qū)也迎來了獲批后的首次重點招商項目集中簽約，一共有 14個項目。

　　記者采訪獲悉，粵津閩自貿(mào)區(qū)的一些官員近日都在積極推進產(chǎn)業(yè)招商，為此他們奔走于全國各地，對企業(yè)開展招商推介活動。

　　第三批躍躍欲試

　　粵津閩三地忙著自貿(mào)區(qū)建設(shè)，其他地區(qū)也沒閑著。第二批自貿(mào)區(qū)“落榜”后，他們將目光集中在了第三批自貿(mào)區(qū)上。

　　近日有媒體報道稱，遼寧省政府官員稱，遼寧省關(guān)于大連自貿(mào)區(qū)的申報工作正在有序推進，目前申報材料已上報國家層面，已多次同商務(wù)部進行溝通匯報。這更引起了多方對于第三批自貿(mào)區(qū)的猜想，《華夏時報》記者采訪多地官員了解到，已經(jīng)有多地開始籌備第三批自貿(mào)區(qū)。

　　“武漢一直在籌備申報內(nèi)陸首家自由貿(mào)易試驗區(qū)，目前方案已上報至有關(guān)部門?！蔽錆h市政府一位官員對《華夏時報》記者透露，早在2014年7月28日，武漢市政府就審議并通過了 《東湖高新區(qū)先行先試實施方案(送審稿)》，擬先期啟動42項具體工作，在東湖高新區(qū)全境(含東湖綜保區(qū))范圍內(nèi)全面開展自貿(mào)區(qū)先行先試工作。

　　2014年12月23日，湖北省人民政府新聞辦公室發(fā)布“學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗第二批先行先試創(chuàng)新事項”，并對外稱湖北省正以武漢東湖高新區(qū)(含東湖綜保區(qū))為主體，積極向國務(wù)院申報內(nèi)陸首家自由貿(mào)易試驗區(qū)。而蘭州、西安等城市也不甘落后，個個摩拳擦掌，準(zhǔn)備大干一場。

　　蘭州一位接近政府人士對《華夏時報》記者透露，甘肅省的申報方案正在加緊制訂中。陜西省近日也透露出消息，目前正在加緊籌備西安自由貿(mào)易園區(qū)的相關(guān)工作，方案已上報至國家層面。

　　而此前，已有多個省份公開表示將建立自貿(mào)區(qū)。2014年11月，廣西首次提出“加快申請設(shè)立北部灣自由貿(mào)易試驗區(qū)”；2014年5月，云南省發(fā)改委就召集省商務(wù)廳等相關(guān)部門，對建設(shè)云南(瑞麗)沿邊自由貿(mào)易園區(qū)進行研究論證；2014年2月，重慶也已經(jīng)敲定了自由貿(mào)易試驗園區(qū)整體方案；地處西北對接中亞貿(mào)易前沿的新疆，早在2013年11月就提出，要爭取在新疆設(shè)立中國—中亞自由貿(mào)易園區(qū)。

　　將是普惠模式？

　　如此“百舸爭流”的局面，最終第三批自貿(mào)區(qū)將花落誰家？

　　中國城市戰(zhàn)略中心執(zhí)行主任羅天昊撰文指出，自2008年以來，國家推出了數(shù)十個國家級戰(zhàn)略，從南到北，從東到西，幾乎所有的省區(qū)都被納入國家戰(zhàn)略之中。這種國家戰(zhàn)略大躍進的軌跡，也與國家尋找新的增長極、實現(xiàn)全面崛起的軌跡合拍。同樣，自貿(mào)區(qū)是中國深入改革，實現(xiàn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、社會結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，并最終完成市場化改革的最大抓手。改革逐步呈現(xiàn)出發(fā)散式的局面——不再是沿海到內(nèi)陸，而是在不同領(lǐng)域有不同的破局者。

　　“自貿(mào)區(qū)不是試點模式，而是普惠模式?！绷_天昊表示，2014年秋，國家曾一度拒絕了27個省區(qū)的自貿(mào)區(qū)的申請，而今隨著天津、廣東和福建自貿(mào)區(qū)的落定，第三批自貿(mào)區(qū)預(yù)計將呈現(xiàn)天女散花之式。中央搭臺，地方唱戲，讓地方自己突破。“誰能在改革領(lǐng)域走得更遠(yuǎn)，誰就是新一代自貿(mào)區(qū)的旗幟?！绷_天昊說。

　　但商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院院長霍建國近日表示，中西部地區(qū)城市在短期內(nèi)獲批自貿(mào)園區(qū)的可能性不大，因為“粵津閩三地從起步到見習(xí)至少需要兩年。見效之后，再總結(jié)經(jīng)驗看是否需要在中西部設(shè)立自貿(mào)園區(qū)”。