繼年初拿出156萬元給聘請的種糧農(nóng)民發(fā)“年終獎”轟動全國后，52歲的江西安義縣種糧大戶凌繼河最近決定將今年的“年終獎”再增加100萬元。讓凌繼河如此有底氣反哺農(nóng)民除了今年的好收成，還源于中國盤活農(nóng)村土地經(jīng)營權的改革。

　　今年7月，凌繼河用4000多畝流轉來的土地經(jīng)營權做抵押，從安義農(nóng)村合作銀行貸到了200萬元，這筆錢保障了今年新建的年產(chǎn)5萬噸糧食加工生產(chǎn)線的順利運行。此前，貸款難是制約他擴大生產(chǎn)的最大障礙。

　　今年是中國農(nóng)村土地制度改革取得突破性進展的一年?！蛾P于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權有序流轉發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》等重要文件出爐，提出農(nóng)村土地所有權、承包權、經(jīng)營權“三權分置”，既保護了農(nóng)戶的承包權益，又放活了土地經(jīng)營權，是中國農(nóng)村改革的重大創(chuàng)新。23日閉幕的中央農(nóng)村工作會議在中國經(jīng)濟步入新常態(tài)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展進入新階段的背景下對推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化做出重大部署。

　　在中國社科院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥看來，深化農(nóng)村土地制度改革是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的驅動力和手段。當前工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速發(fā)展，大量勞動力離開農(nóng)村，順應農(nóng)民保留土地承包權、流轉土地經(jīng)營權的意愿，有利于促進土地規(guī)模經(jīng)營的形成，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。

　　李國祥說，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的核心是建立農(nóng)村土地、金融和勞動力等要素市場，關鍵是要培養(yǎng)一批職業(yè)農(nóng)民，科技水平提高了，農(nóng)業(yè)競爭力提高了，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化就能得到穩(wěn)步推進。

　　受益于安義縣試點設立的農(nóng)村土地流轉交易市場，凌繼河承包土地流轉面積從四年前的4700畝發(fā)展到如今的1．8萬畝。幾年來，凌繼河累計投入近5000萬元購買農(nóng)機具和建設農(nóng)田基礎設施，用管理工廠的方式管理稻田，將稻田分成十幾個分區(qū)，采用全機械化作業(yè)，每個分區(qū)聘請4對農(nóng)民夫妻管理。每對夫妻每月能領到四五千元工資，年底再根據(jù)產(chǎn)量，統(tǒng)一發(fā)放年終獎，成為掌握種植技術的職業(yè)農(nóng)民。

　　在中國第一產(chǎn)糧大省黑龍江，土地規(guī)模經(jīng)營后，大型農(nóng)業(yè)機械和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技得到更廣泛的使用，機耕隊等農(nóng)業(yè)社會化服務的引入更是徹底提高了種地水平。

　　黑龍江克山縣新興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)農(nóng)機專業(yè)合作社理事長宋金貴說，2013和2014連續(xù)兩年合作社耕種土地面積都穩(wěn)定在5萬畝左右，現(xiàn)已擁有播種機、收割機等大型農(nóng)業(yè)機械60臺套左右，實施大機械作業(yè)每畝糧食增產(chǎn)幅度達20％以上。

　　在黑龍江省農(nóng)業(yè)科學院總農(nóng)經(jīng)師矯江看來，當前正在推行的土地承包經(jīng)營權確權登記最直接的效果是促進了土地流轉和規(guī)模經(jīng)營，讓更少的文化水平高、有一定技能的農(nóng)民，種更多的集中起來的耕地，有利于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　此外，土地確權讓農(nóng)民能夠更方便辦理抵押貸款。黑龍江方正縣農(nóng)村經(jīng)濟經(jīng)營管理站站長王忠說，以前農(nóng)民貸款需五戶聯(lián)保，手續(xù)雜、程序多、審批難，現(xiàn)在農(nóng)民有確權證方便了申請貸款。2013年，方正縣農(nóng)民通過確權證向哈爾濱銀行和農(nóng)村信用社抵押貸款達1．8億元，有效解決了農(nóng)民生產(chǎn)資金不足的問題。

　　據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計，截至2014年6月底，中國家庭承包經(jīng)營耕地流轉面積已達3．8億畝，占家庭承包耕地總面積的28．8％。2014年中國土地承包經(jīng)營權確權登記頒證試點工作穩(wěn)步推進，目前試點覆蓋面積已達3．3億畝。2015年試點將進一步擴大，覆蓋面積達到5億畝左右，這意味著全國四分之一的農(nóng)地承包經(jīng)營權明年有望獲得確權頒證，未來土地流轉將更加順暢。

　　“現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)告別了過去鐮刀鋤頭的印象，而是大機器、大設備、大技術、大人才、大市場的有機組合，而沒有土地制度改革的同步進行，這些都將僅是一句愿景。”湖北經(jīng)濟學院院長呂忠梅說。

　　呂忠梅認為，激活農(nóng)民土地經(jīng)營權的金融屬性，是幫助農(nóng)民提高生產(chǎn)效率、加速現(xiàn)代化、走向集約化的基礎之一。

　　對于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的前景，凌繼河信心滿滿。他計劃明年購買成套機械化育秧、打藥、收割和烘干設備，并在鄰縣擴大土地流轉面積，現(xiàn)在唯一希望的就是改革的步子能夠邁的再大一些，當?shù)?00萬元的土地經(jīng)營權抵押貸款上限能夠調的更高一些。