在重慶市沙坪壩區(qū)，童家橋村第一個(gè)享受到了農(nóng)村集體資股份合作制的改革紅利。過(guò)去三年，村集體資產(chǎn)管理公司累計(jì)分紅800多萬(wàn)元。最多的一戶(hù)分到接近4萬(wàn)塊錢(qián)。

　　三年前，童家橋村里開(kāi)始試點(diǎn)集體資產(chǎn)股份化改革，成立了以破產(chǎn)村辦企業(yè)廠(chǎng)房為主要資產(chǎn)的集體資產(chǎn)管理公司。集體財(cái)產(chǎn)按照相應(yīng)規(guī)則量化到每一個(gè)村民，村民們都成了股東。

　　童家橋村毗鄰主城區(qū)，廠(chǎng)房的物業(yè)租賃收入客觀(guān)而穩(wěn)定。目前，該村集體資產(chǎn)管理公司的估值已經(jīng)達(dá)到了7000多萬(wàn)元。公司不僅連續(xù)三年分紅，還投資建設(shè)了一個(gè)工業(yè)園區(qū)。

　　2014年，中共十八屆三中全會(huì)后的改革元年，新一輪農(nóng)村改革正努力讓農(nóng)民在農(nóng)村的“死資產(chǎn)”變?yōu)椤盎钯Y本”，從而增加農(nóng)民的整體收入、縮小城鄉(xiāng)收入差距。2012年，中國(guó)城鄉(xiāng)居民收入比為3．1：1。

　　本月1日，在由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革研究座談會(huì)上，與會(huì)代表透露，有關(guān)積極發(fā)展賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)方案即將公布。

　　與會(huì)代表還透露，改革試點(diǎn)將兼顧東中西不同區(qū)域，選擇若干有條件的縣（市）為單位開(kāi)展，試點(diǎn)工作在2017年底完成。

　　農(nóng)村集體資產(chǎn)是指歸鄉(xiāng)、村、村小組集體全體成員所有的土地等資源性資產(chǎn)和非資源性資產(chǎn)。后者涵蓋集體所有的流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)等，比如村辦企業(yè)等。

　　在堅(jiān)持集體所有的前提下，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革將集體資產(chǎn)折股量化到人，變農(nóng)民共同共有的產(chǎn)權(quán)制度為農(nóng)民按份共有的產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)民按份享受集體資產(chǎn)收益。簡(jiǎn)言之，農(nóng)民能像公司股東一樣獲得收益。

　　中國(guó)農(nóng)業(yè)部的數(shù)據(jù)顯示，截止2013年年底，在全國(guó)58．7萬(wàn)個(gè)村和497．2萬(wàn)個(gè)組中，已有2．8萬(wàn)個(gè)村和5萬(wàn)個(gè)組完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，已經(jīng)量化資產(chǎn)4362億元，累計(jì)股金分紅1563億元，僅2013年當(dāng)年分紅將近300億元。

　　重慶市農(nóng)委主任夏祖相說(shuō)，農(nóng)民收入中財(cái)產(chǎn)性收入比例很低。以重慶為例，農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入占比不到3％。在務(wù)工性收入、經(jīng)營(yíng)性收入和轉(zhuǎn)移性收入短期內(nèi)難以大幅度增加的情況下，通過(guò)推進(jìn)集體資產(chǎn)改革，有效盤(pán)活閑置資產(chǎn)，能大幅增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。

　　第二次全國(guó)土地調(diào)查及其他相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正在不斷發(fā)展壯大，非資源性資產(chǎn)達(dá)到2．4萬(wàn)億元。然而，隨著農(nóng)村集體資產(chǎn)規(guī)模的不斷增大，以及工業(yè)化城鎮(zhèn)化的深入推進(jìn)，一系列問(wèn)題逐漸凸顯出來(lái)。

　　農(nóng)業(yè)部副部長(zhǎng)陳曉華表示，由于資產(chǎn)歸屬不清、管理不嚴(yán)導(dǎo)致的資產(chǎn)荒廢和閑置，有不斷流失的風(fēng)險(xiǎn)；隨著農(nóng)村社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化，農(nóng)村各類(lèi)人群要求參與分配和主張權(quán)利的呼聲越來(lái)越高，引發(fā)了一些社會(huì)矛盾；由于農(nóng)村治理機(jī)制不健全，出現(xiàn)了“小官大貪”的現(xiàn)象。

　　重慶九龍坡區(qū)金鳳鎮(zhèn)大鹽村2013年6月實(shí)施產(chǎn)權(quán)改革，全村5000多萬(wàn)元集體資產(chǎn)被折股確定到人頭。村名袁明說(shuō)：“以前村里的資產(chǎn)‘人人都有，人人無(wú)份’，資金怎么用，效益好不好，是一筆糊涂賬。改革后全村老少都是股東，資產(chǎn)是大家有責(zé)任管好它?！?/p>

　　大鹽村成立了村務(wù)監(jiān)督小組，集體經(jīng)營(yíng)收入、支出每筆錢(qián)，都要會(huì)計(jì)解釋清楚，算清賬目。

　　中國(guó)人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院副院長(zhǎng)鄭風(fēng)田表示，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)股份合作制改革等于直接“把資產(chǎn)算在農(nóng)民頭上”，同時(shí)賦予了農(nóng)民作為股東，享受分紅權(quán)利、監(jiān)督集體資產(chǎn)、參與集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的權(quán)力，對(duì)于改變農(nóng)村普遍存在的“村干部說(shuō)了算”，以及集體共有財(cái)產(chǎn)“糊涂賬”、流失貪腐等現(xiàn)象將發(fā)揮重要作用。