在12月17日中國(guó)社科院舉行的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)——速度、結(jié)構(gòu)與動(dòng)力”國(guó)際研討會(huì)上，多名專家認(rèn)為，“十三五”的潛在經(jīng)濟(jì)增速指標(biāo)有望比“十二五”再下調(diào)約1百分點(diǎn)，約在6%-6.5%之間

　　下一步需要加快落實(shí)深化改革措施，這包括實(shí)施更大力度的結(jié)構(gòu)性減稅、延遲退休措施等。

　　中國(guó)社科院人口所副研究員陸旸指出，如果減稅比例為五分之一，延長(zhǎng)退休年齡5年，全要素生產(chǎn)率可以提高，這時(shí)候改革紅利將減緩經(jīng)濟(jì)減速的趨勢(shì)，“潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可達(dá)7.62%”。

　　全要素生產(chǎn)率是指生產(chǎn)活動(dòng)在一定時(shí)間內(nèi)的效率，即總產(chǎn)量與全部要素投入量之比。全要素生產(chǎn)率的來(lái)源包括技術(shù)進(jìn)步、組織創(chuàng)新、專業(yè)化和生產(chǎn)創(chuàng)新等。

　　潛在經(jīng)濟(jì)增速是在能源、資源、人力資源等條件下可以支撐的經(jīng)濟(jì)增速。2012、2013年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為7.7%，2014年前三季度經(jīng)濟(jì)增速為7.4%。這是改革開(kāi)放以來(lái)除去非正常年份的最低值。中國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)。

　　“十三五”經(jīng)濟(jì)增速或再下調(diào)

　　屈指算來(lái)，從2007年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速在14%左右，到2014年前三季度中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速7.4%，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已經(jīng)連續(xù)7年放慢。

　　國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任劉世錦認(rèn)為，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)到達(dá)中高速增長(zhǎng)的均衡點(diǎn)時(shí)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速會(huì)放慢。其中，全社會(huì)投資增速將在10%-11%之間，固定資產(chǎn)增速在13%左右，制造業(yè)投資增速為11%，房地產(chǎn)投資增速將大概在5%?！暗侥菚r(shí)，中國(guó)的GDP增速將在6%-6.5%之間?！彼?2月17日的論壇上說(shuō)。

　　12月11日閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，中國(guó)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式正從規(guī)模速度型粗放增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量效率型集約增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)正從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并存的深度調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力正從傳統(tǒng)增長(zhǎng)點(diǎn)轉(zhuǎn)向新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

　　認(rèn)識(shí)新常態(tài)，適應(yīng)新常態(tài)，引領(lǐng)新常態(tài)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大邏輯。

　　根據(jù)中國(guó)社科院發(fā)布的2015年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)報(bào)告，中國(guó)改革開(kāi)放30年的平均經(jīng)濟(jì)增速為10%左右，但是到了“十二五”時(shí)期(2010-2015年)，潛在經(jīng)濟(jì)增速降到了7.6%，“十三五”則會(huì)進(jìn)一步下降到6%-6.5%之間。

　　專家建議加大減稅力度

　　在12月17日的論壇上，不少專家建議，要使得經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)穩(wěn)定在合理區(qū)間，可以采用結(jié)構(gòu)性減稅、放開(kāi)二胎，以及延遲退休等措施。

　　陸旸認(rèn)為，如果減稅比例為五分之一，延長(zhǎng)退休年齡5年，全要素增長(zhǎng)率(TFP)從1.4增長(zhǎng)到1.6，這時(shí)候改革紅利將減緩經(jīng)濟(jì)減速的趨勢(shì)，此時(shí)，潛在增長(zhǎng)率可達(dá)7.62%。

　　中國(guó)社科院近期發(fā)布的2015年經(jīng)濟(jì)藍(lán)皮書(shū)指出，如果現(xiàn)在全面放開(kāi)二胎生育政策，則從短期看，對(duì)經(jīng)濟(jì)不利，但是從長(zhǎng)期看，可以對(duì)經(jīng)濟(jì)增速起到0.4-0.5個(gè)百分點(diǎn)的正效應(yīng)。

　　即如果全面放開(kāi)二胎，到2050年中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速為4.2%左右，否則只有3.8%左右。

　　從2012年以來(lái)，中國(guó)勞動(dòng)年齡人口持續(xù)下降，目前盡管放開(kāi)了“單獨(dú)二孩”生育政策，即一方為獨(dú)生子女，則夫妻可以生2個(gè)。但這一松綁措施效果不大。中國(guó)社科院測(cè)算，目前的“單獨(dú)二孩”政策實(shí)施后原本預(yù)計(jì)每年增加300萬(wàn)新生兒，但是實(shí)際目前全國(guó)只有69萬(wàn)左右符合條件的夫婦申請(qǐng)生育二孩。

　　而正是因?yàn)橹袊?guó)勞動(dòng)年齡人口下降，支撐中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的低成本勞動(dòng)力因素減弱，成為經(jīng)濟(jì)持續(xù)放慢的推手之一。

　　中國(guó)社科院副院長(zhǎng)李揚(yáng)指出，“舊常態(tài)”下，每年數(shù)以千萬(wàn)的勞動(dòng)力從閑置或半閑置的狀態(tài)投入制造業(yè)，是支撐我國(guó)高速增長(zhǎng)的重要原因。

　　但人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，意味著傳統(tǒng)意義上廉價(jià)勞動(dòng)供應(yīng)模式已經(jīng)終結(jié)，即人口紅利消失，勞動(dòng)力成本隨之上升，勞動(dòng)投入相對(duì)下降。

　　但是新常態(tài)下也有新的發(fā)展模式，結(jié)構(gòu)性減稅可以提高居民在國(guó)民收入分配的比例，則有利于居民收入水平提高，增加消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率。

　　資本和勞動(dòng)之間此消彼長(zhǎng)、此強(qiáng)彼弱的關(guān)系，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中都存在?！拔覀儸F(xiàn)在需要提高居民的收入占比，我們需要因此增加居民的消費(fèi)水平，首先就要促進(jìn)公平分配。應(yīng)當(dāng)說(shuō)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度到中高水平，為我們解決這個(gè)問(wèn)題創(chuàng)造了前提性條件。”李揚(yáng)說(shuō)。