日前閉幕的中央經濟工作會議，將“穩(wěn)定增長”置于明年經濟工作主要任務的首位。在中國經濟發(fā)展新常態(tài)下，穩(wěn)增長不是“強刺激”，而是更多地與改革創(chuàng)新聯(lián)系在一起，以開放促改革，向改革要動力，正日益成為支撐中國穩(wěn)步發(fā)展的重要手段。

　　在上海自貿區(qū)設立一年多后，中國日前決定，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設三個自由貿易園區(qū)。自貿區(qū)擴容，意味著新一輪高水平對外開放和更大范圍的改革試點，這將進一步提升中國開放型經濟發(fā)展水平，為經濟持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供有力支撐。

　　“天津自貿園區(qū)方案經過了數(shù)十次討論，還在持續(xù)完善、提升中。方案將借鑒上海自貿區(qū)試點內容，結合天津特別是濱海新區(qū)開發(fā)開放的區(qū)域特征充分考慮?！碧旖蜃再Q園區(qū)方案起草小組成員、天津自由貿易研究院執(zhí)行院長劉恩專15日向記者透露。

　　記者日前在濱海新區(qū)多部門采訪獲悉，早在幾個月前起，盡管天津自貿園區(qū)還未獲批，各部門就已在按照自貿區(qū)的要求提升政府工作效率。持續(xù)建設投資和服務貿易便利化區(qū)域將成為天津獲批后發(fā)展的重要抓手和主攻方向。

　　日前召開的國務院常務會議指出，依托現(xiàn)有新區(qū)、園區(qū)，在廣東、天津、福建特定區(qū)域再設三個自由貿易園區(qū)，以上海自貿試驗區(qū)試點內容為主體，結合地方特點，充實新的試點內容。

　　“隨著自貿區(qū)的面積進一步拓展、創(chuàng)新領域的進一步擴大，相關區(qū)域和民眾直接或間接受益的領域也必然多樣化?！睆V東外語外貿大學教授肖鷂飛預計，新設立的自由貿易園區(qū)將各有側重地加強金融改革、服務業(yè)改革和投資貿易改革，屆時和周邊區(qū)域的貿易、人員往來互動也將呈現(xiàn)更加突出的地域特色。

　　分析人士表示，機制紅利帶來的經濟刺激效應顯著，依托此輪自貿區(qū)優(yōu)越的地理位置和傳統(tǒng)產業(yè)對接基礎，除了帶動沿海省份的外貿增長，預料教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等產業(yè)也將得到更快發(fā)展。

　　“自貿區(qū)的新型監(jiān)管模式，有利于降低企業(yè)的物流、銷售和運營成本，其范圍從上海擴展到更多區(qū)域，由點及面，對于外貿提振作用顯著。”國務院發(fā)展研究中心對外經濟研究部副部長張琦認為，外貿提振有利于中國穩(wěn)增長的目標實現(xiàn)。

　　廣東亞太創(chuàng)新經濟研究院理事長李志堅說，在自貿區(qū)帶動下，一些過去比較困難的社會服務產業(yè)如教育、醫(yī)療和社保等將得到更快發(fā)展。以養(yǎng)老為例，雖然過去在CEPA框架下也做出了安排，但領先的香港養(yǎng)老業(yè)受制于體制、機制約束，始終未能在廣東打開局面，而新的自貿區(qū)的設立，將有望改變這種狀況。

　　“人們選擇在自貿區(qū)內開展業(yè)務的機構，去享受更加優(yōu)質、便利的養(yǎng)老服務，這是可以想象的前景，對已有的產業(yè)格局也是一個刺激和推動。”李志堅說。

　　可以期待的，還有自貿區(qū)擴容產生的更多的高端人員就業(yè)機會。一些企業(yè)人士和專家接受采訪時認為，上海自貿區(qū)吸納高層次人才交流與合作的探索已經起步，而新設的三個自貿區(qū)在這個領域具備更大優(yōu)勢。例如，由于地緣相鄰、人緣相近，廣東自貿區(qū)對于港澳臺地區(qū)以及周邊國家高層次人才，具有較強吸引力。

　　“自貿區(qū)擴容后，各地根據(jù)自己的優(yōu)勢進行差異化探索，開放的領域不一樣，開放的區(qū)域不一樣，有利于實現(xiàn)更高水平的對外開放，對改革的促進作用也會更強。”張琦認為，開放倒逼改革，在高水平開放過程中，政府職能和理念的轉變以及相關制度的創(chuàng)新令人期待。

　　商務部國際貿易經濟合作研究院研究員梅新育指出，自貿區(qū)擴容是中國深化改革、提升經濟開放水平和內容的重要體現(xiàn)，通過簡政放權、提高服務效率，即使生產、薪酬成本提高，企業(yè)在物流、銷售等方面成本下降，也能保持甚至提高競爭力。

　　他認為，在全球化的經濟競爭中，自貿區(qū)更是一場攻守兼?zhèn)涞脑囼瀳??！笆亍钡姆矫?，中國通過自貿區(qū)改革，改進公共服務，激發(fā)創(chuàng)新活力，保持持續(xù)發(fā)展的動能，證明中國有能力經受住高標準的開放經濟競爭考驗；“攻”的方面，中國可以憑借上海自貿區(qū)這樣的開放經濟最前沿、新高地去積極參與國際經貿規(guī)則制定，推進中國從單純的“旁觀者、跟隨者”，轉向“參與者、引領者”。