中共中央政治局5日下午就加快自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)進(jìn)行第十九次集體學(xué)習(xí)。中國(guó)將以更加積極有為的行動(dòng)，推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制，以對(duì)外開放的主動(dòng)贏得經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)、贏得國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)。

　　中共中央總書記習(xí)近平指出，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，是我國(guó)積極參與國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定、爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力的重要平臺(tái)，我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者，善于通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)增強(qiáng)我國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素，維護(hù)和拓展我國(guó)發(fā)展利益。

　　從“旁觀者、跟隨者”到“參與者、引領(lǐng)者”的角色轉(zhuǎn)變，表明中國(guó)主動(dòng)提高開放力度，增強(qiáng)開放話語權(quán)，爭(zhēng)取全球經(jīng)濟(jì)治理制度性權(quán)力。商務(wù)部研究院國(guó)際市場(chǎng)研究部副主任白明對(duì)新華社記者說：“中國(guó)正從貿(mào)易大國(guó)向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)轉(zhuǎn)變，中國(guó)需要從利用全球化向主導(dǎo)全球化過渡?！?/p>

　　中國(guó)對(duì)外開放新格局正是順應(yīng)了全球經(jīng)濟(jì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變。一方面，2008年金融危機(jī)后，世界經(jīng)濟(jì)顯著放緩，歐美鼓勵(lì)制造業(yè)回流，新興經(jīng)濟(jì)體加大引資力度，全球直接投資出現(xiàn)一定程度分流；另一方面，中國(guó)進(jìn)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)“新常態(tài)”，經(jīng)濟(jì)增速換擋，增長(zhǎng)速度將從過去的10%左右下降為7%左右。

　　中國(guó)社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系研究室主任趙江林說，中國(guó)在過去的20年時(shí)間里，經(jīng)過了長(zhǎng)時(shí)期經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)之后，正在面臨自身與外部經(jīng)濟(jì)關(guān)系轉(zhuǎn)型的考驗(yàn)。過去中國(guó)與外部的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是以外部支持中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)為主，當(dāng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)力達(dá)到一定程度之后，這種關(guān)系也將隨之面臨轉(zhuǎn)型，即向資金、技術(shù)、市場(chǎng)、政策等多領(lǐng)域相互支持的方向轉(zhuǎn)變。

　　商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，2002年，中國(guó)對(duì)外直接投資為27億美元，到2013年增至1078億美元，短短12年內(nèi)增長(zhǎng)了近40倍。目前，中國(guó)對(duì)外投資位列世界第三，僅次于美國(guó)和日本。商務(wù)部部長(zhǎng)助理張向晨說，中國(guó)即將成為資本凈輸出國(guó)，對(duì)外投資金額超越吸收外資金額指日可待。

　　白明說，當(dāng)前全球貿(mào)易體系正經(jīng)歷自1994年烏拉圭回合談判以來最大的一輪重構(gòu)。中國(guó)第一階段的對(duì)外開放是利用經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇參與國(guó)際分工，重在參與別國(guó)創(chuàng)造的機(jī)會(huì)，在新一個(gè)階段的對(duì)外開放中，中國(guó)要主動(dòng)為自己和別國(guó)創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開放的機(jī)會(huì)。

　　習(xí)近平指出，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。要加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)、謀劃大棋局，既要謀子更要謀勢(shì)，逐步構(gòu)筑起立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，積極同“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)商建自由貿(mào)易區(qū)，使我國(guó)與沿線國(guó)家合作更加緊密、往來更加便利、利益更加融合。

　　截至目前，中國(guó)已簽署的自貿(mào)協(xié)定達(dá)12個(gè)，涉及20個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分別是中國(guó)與東盟、新加坡、巴基斯坦、智利、秘魯、哥斯達(dá)黎加、冰島和瑞士的自貿(mào)協(xié)定，內(nèi)地與香港、澳門的更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排(CEPA)，以及大陸與臺(tái)灣的海峽兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議(ECFA)。

　　與韓國(guó)和澳大利亞自貿(mào)談判完成后，中國(guó)仍在談判的自貿(mào)協(xié)定還有6個(gè)，涉及21個(gè)國(guó)家和地區(qū)，分別是中國(guó)與海灣合作委員會(huì)、斯里蘭卡和挪威的自貿(mào)協(xié)定，以及中日韓自貿(mào)協(xié)定、《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系》(RCEP)和中國(guó)-東盟自貿(mào)協(xié)定(“10＋1”)升級(jí)版。

　　“加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略體現(xiàn)了中國(guó)逐步參與主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)全球化的努力。”白明說，由點(diǎn)到線、由線到面，中國(guó)倡導(dǎo)的自由貿(mào)易藍(lán)圖正在繪就。