中國網(wǎng)財(cái)經(jīng)11月26日訊 國家發(fā)展改革委于11月26日上午召開關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資情況舉行發(fā)布會(huì)，國家發(fā)展和改革委員會(huì)秘書長李樸民、國家發(fā)展改革委投資司巡視員歐鴻、地區(qū)司巡視員王新懷、基礎(chǔ)司司長費(fèi)志榮、環(huán)資司副巡視員馮良、社會(huì)司司長王威、經(jīng)貿(mào)司司長王寶偉，向大家介紹《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》，以及加快推進(jìn)糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老等重大工程建設(shè)的有關(guān)情況，并回答記者提問。李樸民首先介紹以下兩方面的總體情況。

　　第一個(gè)方面，《國務(wù)院關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》的基本情況。

　　為了推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，按照國務(wù)院的部署和要求，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，選擇生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政、交通、能源、信息、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，重點(diǎn)就吸引社會(huì)資本特別是民間資本參與，提出了創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的一系列改革措施，研究起草了《關(guān)于創(chuàng)新重點(diǎn)領(lǐng)域投融資機(jī)制鼓勵(lì)社會(huì)投資的指導(dǎo)意見》。報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，國務(wù)院以國發(fā)[2014]60號文正式印發(fā)，中國政府網(wǎng)今天全文發(fā)布。

　　李樸民表示，重大工程包主要是解決“投什么”的問題，那么，《指導(dǎo)意見》則是要解決“誰來投”、“怎么投”的問題?！吨笇?dǎo)意見》的印發(fā)實(shí)施，對進(jìn)一步打破行業(yè)壟斷和市場壁壘，建立公平開放透明的市場規(guī)則，營造權(quán)利平等、機(jī)會(huì)平等、規(guī)則平等的投資環(huán)境，激發(fā)市場主體活力和潛力，穩(wěn)定有效投資，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，具有重要意義，為便于大家了解文件精神。

　　《指導(dǎo)意見》共包括11個(gè)部分、39條內(nèi)容。第一部分是指導(dǎo)思想和基本原則。第二部分到第八部分，重點(diǎn)是放寬市場準(zhǔn)入，提出了進(jìn)一步創(chuàng)新生態(tài)環(huán)保投資運(yùn)營機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)資本投資運(yùn)營農(nóng)業(yè)和水利工程、推進(jìn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營市場化、改革完善交通投融資機(jī)制、鼓勵(lì)社會(huì)資本加強(qiáng)能源設(shè)施投資、推進(jìn)信息和民用空間基礎(chǔ)設(shè)施投資主體多元化、鼓勵(lì)社會(huì)資本加大社會(huì)事業(yè)投資力度等7個(gè)方面的重大措施，這些措施將有效降低相關(guān)領(lǐng)域的進(jìn)入門檻，可以說是為社會(huì)資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)指明了方向。第九部分至第十一部分，重點(diǎn)是創(chuàng)新投融資方式，提出了建立健全政府和社會(huì)資本合作(PPP)機(jī)制、充分發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用、創(chuàng)新融資方式等3大方面的措施，為社會(huì)資本指明了參與途徑和方式。

　　下一步，國家發(fā)改委將認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院部署，加強(qiáng)對《指導(dǎo)意見》的宣傳解讀，按照職責(zé)分工，抓緊制定政府與社會(huì)資本合作等方面的配套措施，同時(shí)，會(huì)同有關(guān)部門做好督促檢查，切實(shí)調(diào)動(dòng)社會(huì)資本特別是民間資本參與重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)的積極性。

　　第二個(gè)方面，加快推進(jìn)重大工程建設(shè)的有關(guān)情況。

　　按照黨中央國務(wù)院的部署，今年2月份開始，國家發(fā)改委會(huì)同有關(guān)部門，重點(diǎn)圍繞“投什么”的問題，進(jìn)一步深化投資體制改革，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府投資職能，積極擴(kuò)大有效投資，充分發(fā)揮投資效益、提高效率，研究提出并積極推進(jìn)信息電網(wǎng)油氣等重大網(wǎng)絡(luò)工程、健康養(yǎng)老服務(wù)、生態(tài)環(huán)保、清潔能源、糧食水利、交通、油氣及礦產(chǎn)資源保障工程等七個(gè)重大工程包。今天的發(fā)布會(huì)重點(diǎn)圍繞糧食水利、交通、生態(tài)環(huán)保、健康養(yǎng)老4個(gè)工程包，進(jìn)行發(fā)布和解讀。4個(gè)工程包的主要內(nèi)容是：

　　糧食水利重大工程包，一方面包括國家糧食安全保障工程，提高糧食綜合生產(chǎn)能力，加強(qiáng)糧食倉儲物流設(shè)施建設(shè)；另一方面包括重大水利工程，主要是完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。

　　交通重大工程包，主要是加快公路、機(jī)場、長江黃金水道等內(nèi)河高等級航道、中西部鐵路、城際鐵路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

　　生態(tài)環(huán)保重大工程包，主要是加快實(shí)施國土生態(tài)整治、大氣污染防治、清潔水工程，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善，促進(jìn)污染物排放量顯著減少，有效緩解重點(diǎn)地區(qū)大氣污染，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量有效改善，提升水安全水平。

　　健康養(yǎng)老服務(wù)重大工程包，主要包括加快健康服務(wù)體系建設(shè)，大幅度提升醫(yī)療服務(wù)能力；加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，基本形成規(guī)模適度、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系；加快體育健身建設(shè)。

　　按照上述確定的投資重點(diǎn)和方向，在選擇列入重大工程包的具體工程項(xiàng)目時(shí)，主要出于以下考慮：一是選擇對經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義的重大工程，促進(jìn)形成新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。二是選擇有利于調(diào)結(jié)構(gòu)、補(bǔ)短板，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，增加公共服務(wù)產(chǎn)品供給的重大工程。三是選擇符合“十二五”規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃要求，符合國家產(chǎn)業(yè)政策的重大工程。四是選擇具備一定工作基礎(chǔ)，能夠盡早推進(jìn)見效的重大工程。

　　目前，上述重大工程包已報(bào)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)并下發(fā)文件。為了加快重大工程建設(shè)，國家發(fā)改委召開了全國電視電話會(huì)議、重大工程專題協(xié)調(diào)會(huì)議進(jìn)行部署，建立了重大工程進(jìn)展情況按月調(diào)度的工作機(jī)制。下一步，我們將進(jìn)一步明確落實(shí)各方責(zé)任，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，加快項(xiàng)目前期工作和建設(shè)進(jìn)度，保障重大工程建設(shè)資金，強(qiáng)化重大工程后續(xù)項(xiàng)目儲備管理，切實(shí)推進(jìn)國家重大工程建設(shè)順利實(shí)施。