《中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化的政策與行動(dòng)2014年度報(bào)告》25日正式發(fā)布。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華介紹了今年中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面取得的成效，他表示：中美氣候變化聯(lián)合聲明倒逼國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整，到2030年，中國(guó)的大氣污染問(wèn)題會(huì)大大改善。

　　今年的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)將于12月1日在秘魯利馬召開(kāi)。按照慣例，每年的聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)之前，中國(guó)政府都會(huì)以年度報(bào)告的形式向國(guó)內(nèi)外介紹中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化方面采取的行動(dòng)和取得的成效。國(guó)家發(fā)改委副主任解振華表示，今年的前三季度我國(guó)能耗強(qiáng)度和碳排放強(qiáng)度進(jìn)一步降低，完成十二五的目標(biāo)沒(méi)有問(wèn)題。

　　解振華：?jiǎn)挝籊DP的能耗與去年同期相比下降了4.6%，碳強(qiáng)度下降了5%，而且我國(guó)的非化石能源占一次能源的比重去年年底已經(jīng)達(dá)到了9.8%，接近10%。

　　除了完成具體的減排目標(biāo)，今年更重要的工作在于加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的頂層設(shè)計(jì)。比如9月份印發(fā)的《國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化規(guī)劃(2014-2020)》，明確了2020年前中國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化工作的主要目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)；而APEC期間，中美兩國(guó)發(fā)表的氣候變化聯(lián)合聲明，不僅宣布了2020年后各自應(yīng)對(duì)變化的行動(dòng)目標(biāo)，更被看作多年來(lái)陷入僵局的國(guó)際氣候談判出現(xiàn)了重大轉(zhuǎn)折。

　　解振華：中美兩國(guó)作為最大的發(fā)展中國(guó)家和最大的發(fā)達(dá)國(guó)家，也是二氧化碳和溫室氣體排放最大的兩個(gè)國(guó)家，能夠在利馬會(huì)議之前宣布各自的行動(dòng)目標(biāo)，也表明要支持利馬會(huì)議有積極的進(jìn)展，并推動(dòng)巴黎會(huì)議達(dá)成協(xié)議，兩國(guó)在推動(dòng)多邊進(jìn)程，為談判注入了正能量。

　　對(duì)于中國(guó)來(lái)說(shuō)，承諾到2030年達(dá)到碳排放峰值，影響深遠(yuǎn)。這意味著能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)必須轉(zhuǎn)型，高燃煤消耗企業(yè)將被加速關(guān)?；虮桓叱杀颈仆?。而根據(jù)國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，碳排放如果到達(dá)峰值，GDP一般會(huì)下降3%左右，中國(guó)GDP的增速會(huì)下降到什么水平，如何把握碳排放約束與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡點(diǎn)？謝振華認(rèn)為：

　　解振華：國(guó)際上說(shuō)一個(gè)普遍的規(guī)律是3%，我倒不認(rèn)同。因?yàn)闅W盟、美國(guó)一些發(fā)達(dá)國(guó)家，已經(jīng)出現(xiàn)了排放峰值，GDP增速也并不是下降3%，各國(guó)有各國(guó)的國(guó)情，跟各國(guó)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、能源結(jié)構(gòu)、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化發(fā)展的水平有直接關(guān)系，跟技術(shù)有直接關(guān)系。

　　不過(guò)，減少碳排放對(duì)于碳排放交易市場(chǎng)的發(fā)展來(lái)說(shuō)是一大利好。據(jù)介紹，我國(guó)目前有7個(gè)碳交易試點(diǎn)省市，截至到2014年10月份，共完成了交易1375萬(wàn)噸二氧化碳，累計(jì)成交金額突破了5億元人民幣。發(fā)改委應(yīng)對(duì)氣候變化司司長(zhǎng)蘇偉介紹，我國(guó)碳排放交易管理辦法有望在年底前完成制訂。

　　蘇偉：要盡快出臺(tái)碳排放權(quán)交易管理辦法，有望在今年年底盡早出臺(tái)，讓碳排放權(quán)交易有個(gè)堅(jiān)實(shí)的法律基礎(chǔ)，同時(shí)進(jìn)一步加快全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取在2016年開(kāi)始運(yùn)行。