今天本報全文刊登《關(guān)于引導農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營的意見》，這是今后一個時期指導我國農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革的重要文件，必將進一步激發(fā)農(nóng)村改革發(fā)展的活力，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮注入強勁動力。

　　要在堅持土地集體所有的前提下，實現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，這是引導土地有序流轉(zhuǎn)的重要基礎(chǔ)。深化農(nóng)村土地制度改革，必須把落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)作為基本遵循。

　　要統(tǒng)籌考慮農(nóng)業(yè)和農(nóng)民問題，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益，這是引導土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)的關(guān)鍵前提。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的主體是農(nóng)民。必須堅持依法自愿有償，不能搞強迫命令，不能搞瞎指揮，要讓農(nóng)民成為土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營的積極參與者和真正受益者。

　　堅持一切從國情和農(nóng)村實際出發(fā)，因地制宜、循序漸進地推動，這是引導土地有序流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營發(fā)展的基本保障。人多地少是我國的基本國情，不能脫離實際、脫離國情，片面追求流轉(zhuǎn)速度和超大規(guī)模。農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營發(fā)展必須與城鎮(zhèn)化進程和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模相適應，與農(nóng)業(yè)科技進步和生產(chǎn)手段改進程度相適應，與農(nóng)業(yè)社會化服務水平提高相適應。

　　土地問題事關(guān)億萬農(nóng)民切身利益，事關(guān)改革發(fā)展全局。各地要準確把握政策要求，嚴格按照中央政策和國家法律法規(guī)辦事，強化領(lǐng)導責任，確保改革措施落實到位，引導農(nóng)村土地制度和農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度改革沿著正確的軌道積極有序向前推進。